Rapport explicatif

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possible, compte tenu de leur volume restreint et de leur portÈe limitÈe. Deux projets lÈgislatifs sont certes en cours dans le domaine en question, mais le prÈsent projet ne peut pas y Ítre intÈgrÈ. Le message relatif ‡ la procÈdure pÈnale suisse unifiÈe ne concerne que le droit de procÈdure matÈriel et non pas l'organisation des autoritÈs de poursuite pÈnale; de mÍme, le temps disponible ne suffirait pas pour organiser une procÈdure de consultation, de sorte qu'une intÈgration dans ce projet n'entre pas en ligne de compte. Du point de vue technique, il e˚t ÈtÈ Ègalement possible d'intÈ- grer le projet dans la loi prÈvue portant introduction ‡ la procÈdure pÈnale suisse unifiÈe; l'Èlaboration de cette loi d'introduction ne peut avoir lieu qu'aprËs la mise au net du droit de la procÈdure pÈnale. On peut s'attendre ‡ son entrÈe en vigueur au plutÙt dans 3 ou 4 ans, ce qui n'est pas satisfaisant au regard de l'urgence de la problÈmatique. Il faut donc mettre en place une rÈglementation sÈparÈe le plus rapidement possible.

3.2. Création d'un groupe d'experts

Le DÈpartement a chargÈ l'Office fÈdÈral de la justice de mettre sur pied un petit groupe d'experts mandatÈ de l'Èlaboration de la modification lÈgale nÈcessaire en vue de la mise en úuvre du projet du Conseil fÈdÈral.

Le groupe d'experts Ètait formÈ par:

- M. le prof. Luzius Mader, dr en droit, vice-directeur, division principale du droit public et administratif, Office fÈdÈral de la justice (prÈsidence);

- M. Paul-Xavier Cornu, lic. en droit, procureur de la ConfÈdÈration et chef de l'Etatmajor des services, MinistËre public de la ConfÈdÈration;

- M. Philippe Gerber, dr en droit, division lÈgislative I, Office fÈdÈral de la justice;

- M. Peter Goldschmid, dr en droit, service du droit de la procÈdure pÈnale, Office fÈdÈral de la justice;

- M. Andreas J. Keller, dr en droit, vice-prÈsident du Tribunal pÈnal fÈdÈral, Bellinzone;

- M. Markus Liechti, chef adjoint Human Ressources, SecrÈtariat gÈnÈral du DFJP;

- Me Lienhard Ochsner, procureur de la ConfÈdÈration, Ministre public de la ConfÈ- dÈration

- M. le prof. Franz Riklin, dr en droit, chaire de droit pÈnal et de droit de procÈdure pÈnale, universitÈ de Fribourg;

- M. Christoph Winkler, lic. en droit, procureur de la ConfÈdÈration, chef de la succursale de Zurich, MinistËre public de la ConfÈdÈration

- M. RenÈ Wohlhauser, lic. en droit, chef coordinateur de division, Police judiciaire fÈdÈrale, Office fÈdÈral de la police

- Me Andreas Trˆsch, division principale du droit public et administratif, Office fÈdÈ- ral de la justice (secrÈtariat).

3.3. Propositions du groupe d'experts, traitement ultérieur

Le groupe d'experts a pu commencer ses travaux le 13 janvier 2005 et a tenu 5 sÈances au total. Le 7 mars 2005, il a adoptÈ un rapport comprenant un projet législatif avec des explications ‡ l'intention de l'Office fÈdÈral et du DÈpartement. Le DÈ- partement et le Conseil fÈdÈral ont pour líessentiel repris les propositions du groupe de travail, ‡ líexception de deux points. Une variante concernant líorganisation du MinistËre public a ÈtÈ abandonnÈe. En outre, au lieu díaccorder au MinistËre public de la ConfÈdÈration la qualitÈ pour recourir contre un refus díautoriser la poursuite pÈnale d'un employÈ de la ConfÈdÈration, le projet propose de supprimer líexigence