Rapport explicatif

Droits politiques. Modifications LDP et ODP

Table des matières

1 Contexte .......................................................................................... 3

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ......................................................................... 3 1.2 Classement d’interventions parlementaires .......................................................... 4

1.2.1 Motion 20.3419 Rieder ................................................................................ 5 1.2.2 Motion 22.3371 de la Commission des institutions politiques CN ................ 5 1.2.3 Motion 22.3933 Stöckli ................................................................................ 5 1.3 Solutions étudiées et solution retenue .................................................................. 6

1.3.1 Considérations procédurales ....................................................................... 6 1.3.2 Considérations et options concernant la mise en œuvre de la motion

20.3419 Rieder ......................................................................................................... 6 1.3.3 Considérations et options concernant la mise en œuvre de la motion

22.3933 Stöckli ......................................................................................................... 9 1.4 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier, ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ..................................................................... 10

2 Présentation des projets.............................................................. 11

2.1 Réglementation proposée ................................................................................... 11

2.1.1 Report ou annulation par le Conseil fédéral d’une votation populaire

ordonnée : conditions .............................................................................................. 11 2.1.2 Les électeurs aveugles ou handicapés de la vue doivent pouvoir remplir eux-mêmes leurs bulletins de vote .......................................................................... 11 2.1.3 Recours touchant les élections et les votations : recours direct au

Tribunal fédéral ....................................................................................................... 12 2.1.4 Utilisation de moyens techniques pour établir les résultats des votations et des élections : obligation ponctuelle d’obtenir une autorisation et vérification de la plausibilité ........................................................................................................... 13 2.1.5 Les votations populaires du premier trimestre ne doivent pas avoir lieu début février (ODP) ................................................................................................. 13 2.2 Mise en œuvre.................................................................................................... 14

3 Commentaire des dispositions ................................................... 14

3.1 Loi fédérale du 17 décembre 1976 sur les droits politiques (LDP) ...................... 14 3.2 Ordonnance du 24 mai 1978 sur les droits politiques (ODP)............................... 23

4 Conséquences .............................................................................. 25

4.1 Conséquences pour la Confédération ................................................................. 25 4.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne.............................................. 25 4.3 Conséquences sociales ...................................................................................... 26

5 Aspects juridiques ....................................................................... 26

5.1 Constitutionnalité ................................................................................................ 26 5.2 Forme de l’acte à adopter ................................................................................... 26 5.3 Délégation de compétences législatives ............................................................. 26 5.4 Protection des données ...................................................................................... 26

Annexe ................................................................................................. 27