Rapporto sui risultati

1 Osservazioni generali sulla procedura di consultazione

Il 24 marzo 2006 l’Assemblea federale ha adottato la nuova legge federale sulla radiotelevisione (LRTV). Al Consiglio nazionale il nuovo testo normativo è stato approvato con 161 voti favorevoli, 29 contrari e due astensioni, mentre al Consiglio degli Stati i favorevoli sono stati 42 e non vi è stato alcun contrario.

L’8 giugno 2006, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha sottoposto agli ambienti interessati il disegno di nuova ordinanza del Consiglio federale sulla radiotelevisione (ORTV), contenente le disposizioni d’esecuzione della LRTV, e il relativo rapporto esplicativo. L’indagine conoscitiva si è conclusa il 18 agosto 2006.¹

Sono stati invitati a prendere posizione sul disegno di ordinanza 170 interessati, una cifra che si avvicina al numero dei destinatari dell’indagine conoscitiva sulla LRTV (194). In questo caso non sono infatti stati ufficialmente invitati ad esprimersi Cantoni e partiti politici. Al DATEC sono giunti in totale 135 pareri, tra cui vari provenienti da partecipanti non ufficialmente invitati, come ad esempio due partiti politici (PS e PPD) e un privato.

L’UFCOM ha pubblicato i testi originali dei pareri sul suo sito Internet².

2 Sintesi dei pareri

Solo una minoranza dei partecipanti alla consultazione si è espressa sull’intero orientamento del disegno. TeleBärn, EEK, Radio X, Swiss ICT, CRR, PS, ERF, Unione svizzera dei contadini, Schweizer Presse, StarTV, Tamedia, Cantone GR, SAB e Swissfilm Association ritengono che il disegno sia fondamentalmente riuscito. Schweizer Presse, StarTV e Tamedia indicano tuttavia che vi sono in parte ancora inutili limitazioni. Il disegno di ordinanza raccoglie consensi perché attua le direttive della LRTV (Suisse Ice Hockey, RFJ, Medien-Forum), liberalizza le prescrizioni in materia di pubblicità (3 Plus Group, FRC) e tiene conto delle peculiarità delle televisioni regionali (Telesuisse Romande). Chi invece critica il disegno sostiene che esso presenti un grado di regolamentazione troppo elevato (Swiss Olympic, Unione svizzera delle arti e dei mestieri, economiesuisse, cvci) e che non tenga sufficientemente conto delle esigenze delle regioni di montagna e periferiche (Camera di commercio Grigioni, Südostschweiz Radio/TV AG, Cantone GR). Secondo ARBUS, il disegno scatta solo

un’istantanea, poiché non contempla a sufficienza le nuove tecnologie e i cambiamenti che si delineano nel paesaggio mediatico.

Alcuni partecipanti alla consultazione si sono espressi sulle prossime tappe. PPD, Radio Munot e Swiss Olympic sottolineano l’importanza di una rapida entrata in vigore dell’intero pacchetto. Per motivi economici e legati alla sicurezza giuridica sarebbe indispensabile che la LRTV e l’ORTV entrino in vigore il 1° aprile 2007 e che le nuove concessioni siano possibilmente rilasciate ancora nel 2007. Ha sollevato critiche il fatto di non aver inviato contemporaneamente in consultazione tutti i temi disciplinati nell’ordinanza. Il fatto che il disegno di ordinanza non contenga indicazioni sulle zone di concessione, sull’importo dei canoni di ricezione e sulle partecipazioni al canone avrebbe reso difficile esprimere un parere (Schweizer Presse, Radio Munot, Swiss Olympic).

La maggior parte delle opinioni espresse si è limitata a formulare osservazioni sui singoli temi trattati nell’ordinanza. Le disposizioni previste in materia di pubblicità e sponsorizzazione (soprattutto le particolari restrizioni per la SSR) sono state oggetto della maggior parte dei commenti. Numerose sono state le osservazioni anche sull’adattamento dei programmi alle esigenze dei disabili, sui presupposti