Rapporto esplicativo

2009. Nel caso di un’entrata in vigore nel corso del 2009, la riserva di bilancio potrà essere iscritta per la prima volta nei conti del 2009.

3 Ripercussioni

3.1 Per la Confederazione

Il finanziamento speciale è costituito mediante un’operazione contabile nel bilancio della Confederazione. Non comporta nessun onere amministrativo supplementare né l’assunzione di nuovo personale.

A breve termine la costituzione del finanziamento speciale non ha ripercussioni dirette sull’equilibrio finanziario della Confederazione. Le ripercussioni sul conto finanziario si avranno soltanto al momento dell’attuazione delle misure collaterali sotto forma di contributi transitori, successivamente all’entrata in vigore degli accordi. A lungo termine il bilancio della Confederazione beneficerà di entrate supplementari dovute all’effetto di crescita economica; queste entrate compenseranno certamente le uscite causate dalle misure collaterali.

L’obiettivo principale della liberalizzazione perseguita nel settore agricolo consiste nella creazione di aziende e strutture competitive. L’aumento della produttività e l’adeguamento delle strutture esistenti consentiranno alle aziende agricole svizzere di migliorare la loro competitività. Le misure collaterali faciliteranno sostanzialmente questa transizione. Questo nuovo contesto concorrenziale dell’agricoltura elvetica richiederà un’ulteriore verifica dell’attuale sistema dei pagamenti diretti.

3.2 Per i Cantoni e i Comuni

Le misure collaterali e la messa a disposizione delle necessarie risorse della Confederazione hanno in particolare l’obiettivo di creare condizioni socialmente accettabili anche durante la fase transitoria della liberalizzazione dei mercati agricoli. Si intende così ridurre il pericolo che le condizioni sociali nel settore agricolo si deteriorino al punto da rendere necessario l’impiego di maggiori mezzi per l’aiuto sociale, che è principalmente di competenza dei Cantoni e dei Comuni. La creazione di un finanziamento speciale è intesa come segnale concreto nei confronti dei Cantoni della volontà di applicare misure collaterali e di assicurare il loro finanziamento.

Dal canto loro i Cantoni e i Comuni, i cui bilanci non subirebbero le conseguenze dell’attuazione di un eventuale ALSA, potrebbero trarre interamente profitto dalle ripercussioni positive sulla crescita economica. Si prevede che verrebbero generate maggiori entrate pari a circa 800 milioni di franchi (ca. 500 mio. a favore dei Cantoni e 300 mio. a favore dei Comuni). A seconda dello scenario applicato, la crescita economica esplicherebbe i suoi effetti più o meno rapidamente.