Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente,

dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell’ambiente UFAM

31 marzo 2011; 16:00

Revisione parziale dell’ordinanza sulla caccia

Rapporto esplicativo in relazione all’indagine conoscitiva

Numero di riferimento/incarto: J402-2095

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Il 7 novembre 2008, il Consigliere federale Leuenberger, capo del DATEC, ha deciso di assegnare all’UFAM il mandato di elaborare una revisione dell’ordinanza del 29 febbraio 1988 sulla caccia (OCP; RS 922.01).

Questa revisione era necessaria principalmente per:

• migliorare la protezione della selvaggina dai disturbi causati dalle attività del tempo libero dell’uomo. È quanto chiede anche un intervento trasmesso dal Consiglio nazionale al Consiglio federale (postulato 07.3131 del 21 marzo 2007 “Zone di tranquillità per

proteggere gli animali selvatici dagli sport di tendenza”);

• consentire un equilibrio tra gli interessi ecologici e socioeconomici legati alla gestione della selvaggina protetta che provoca grandi conflitti sociali (p. es. lupo, lince, orso, smergo maggiore o castoro). Per ridurre al minimo i conflitti devono essere ampliate le possibilità giuridiche che permettono ai Cantoni di mantenere gli effettivi di tali specie animali entro i limiti sostenibili a livello regionale. Sono introdotti i seguenti nuovi motivi che giustificano un intervento di regolazione: “danni ingenti ad animali da reddito”, “minaccia della sicurezza di impianti infrastrutturali” nonché “forti perdite nell’ambito dell’impiego delle regalie cantonali della caccia e della pesca”. Anche su questi punti il Parlamento ha trasmesso al Consiglio federale vari interventi da attuare, finalizzati in particolare alla regolazione dei grandi

predatori (mozione 10.3008 del 2 febbraio 2010 “Prevenzione dei danni causati dai grandi predatori”; mozione 09.3812 del 23 settembre 2009 “Regolazione delle popolazioni di lupi e predatori”; mozione 09.3951 del 25 settembre 2009 “Prevenzione dei danni causati dalla fauna selvatica” e mozione 10.3605 del 18 giugno 2010 “Gestione dei grandi predatori.

Regolazione agevolata delle popolazioni”).

Nell’ambito di questa revisione sono tuttavia perseguiti anche vari obiettivi secondari:

• migliorare la protezione degli animali durante la caccia: ad esempio mediante l’introduzione di un periodo di protezione per tutte le specie selvatiche indigene; il divieto di determinati mezzi ausiliari problematici dal punto di vista della protezione degli animali, come ad