Rapporto esplicativo

2 Le disposizioni della Convenzione e il loro rapporto con il diritto svizzero

Preambolo

Nel preambolo della Convenzione si fa riferimento a diversi atti normativi internazionali delle Nazioni Unite e del Consiglio d’Europa ratificati dalla Svizzera e strettamente correlati al traffico di organi.²⁵

La Convenzione intende contribuire in modo significativo alla lotta contro il traffico di organi umani. Nella sua attuazione occorre tenere conto di questo obiettivo e del principio di proporzionalità.

Per contrastare in modo efficace la minaccia rappresentata a livello mondiale dal traffico di organi umani, è necessario promuovere una stretta cooperazione internazionale tra gli Stati membri e gli Stati non membri del Consiglio d’Europa.

2.1 Capitolo I: Scopo, campo di applicazione e uso dei termini

2.1.1 Scopo (art. 1)

Scopo della presente Convenzione è di:

- prevenire e contrastare il traffico di organi umani attraverso la criminalizzazione di determinati atti (par. 1 lett. a);

- proteggere i diritti delle vittime dei reati istituiti ai sensi della presente Convenzione (par. 1 lett. b);

- promuovere la cooperazione nazionale e internazionale per la lotta contro il traffico di organi umani (par. 1 lett. c).

Il paragrafo 2 prevede l’istituzione di uno specifico meccanismo di controllo (art. 23 e 25), con cui si intende assicurare un’attuazione efficace della Convenzione.

Lo scopo della Convenzione è conforme al diritto svizzero in materia.

La legge dell’8 ottobre 2004²⁶ sui trapianti intende, tra le altre cose, impedire l’impiego abusivo di organi, tessuti e cellule, segnatamente il commercio di organi (art. 1 cpv. 3). È questo l’obiettivo innanzitutto del divieto di commercio previsto all’articolo 7 della legge sui trapianti. Chi viola questo divieto commette un delitto di cui all’articolo 69 capoverso 1 lettera b ed è punito di conseguenza. Il divieto del commercio di organi è già sancito a livello costituzionale (art. 119a cpv. 3 Cost.²⁷).

In Svizzera le persone la cui integrità fisica, psichica o sessuale è direttamente lesa a causa di un reato sono protette dalla legge federale del 23 marzo 2007²⁸ concernente l’aiuto alle vittime di reati (LAV). Questa protezione è tuttavia limitata, salvo per le prestazioni dei consultori, ai reati commessi in Svizzera²⁹.

La legge sui trapianti disciplina all’articolo 52 la cooperazione internazionale nel campo della medicina dei trapianti. Inoltre stabilisce che la Confederazione prende provvedimenti per facilitare lo scambio di informazioni e lottare efficacemente contro il commercio di organi. Uno strumento utile a questo scopo è ad esempio la rappresentanza in organi internazionali.

Secondo l’articolo 60 della legge sui trapianti, la cooperazione della Svizzera con l’estero richiede un certo scambio di dati e informazioni con autorità estere e organizzazioni internazionali. Il capoverso 2