Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione OCoL

− zona in cui è stato raccolto il legname, inclusa l’indicazione dei numeri di parcella e dei

proprietari di bosco;

− quantità, espressa in volume, peso o numero di unità di prodotto;

− periodo in cui è avvenuta la raccolta del legname;

− nome e indirizzo dell’acquirente al quale è stato fornito il legname;

− documentazione dell’autorizzazione alla raccolta o altre informazioni che attestano che il

legname raccolto corrisponde alle disposizioni di legge vigenti.

Il rispetto di questi requisiti può essere dimostrato per mezzo di documentazione informale come ordini, fatture, bollettini di consegna o documenti elettronici. In mancanza di fatti accertati o di legittimi sospetti nei confronti del relativo proprietario di bosco o dell’azienda forestale, si potrà ritenere che la raccolta del legno sia avvenuta in maniera legale. Non dovrebbe esserci bisogno di coinvolgere un organismo di ispezione. Grazie al quadro giuridico consolidato e all’esecuzione capillare e funzionante in relazione al legno raccolto nella foresta svizzera, le procedure di valutazione del rischio e di attenuazione del rischio di cui all’articolo 6 e 7 non sono di regola necessarie.

In caso di esportazione, ulteriore lavorazione e reimportazione di legno proveniente dal bosco svizzero, la nuova immissione sul mercato non comporterà praticamente alcun onere supplementare per l’impresa che importa in Svizzera; in un simile caso basterà poter dimostrare che si tratta dello stesso legno.

Questi minimi oneri supplementari appaiono sopportabili alla luce dei vantaggi che saranno apportati dall’OCoL all’economia forestale e del legno svizzera grazie alla rimozione degli svantaggi competitivi rispetto alla concorrenza europea (accesso senza ostacoli al mercato dell’UE).

5.5 Ripercussioni sull’ambiente

I boschi hanno una diversificata utilità ecologica, economica e sociale (prestazioni forestali, funzioni forestali), che comprende la messa a disposizione di legno e di altri prodotti legati all’economia forestale. Essi forniscono prestazioni ambientali che rivestono importanza centrale per l’uomo, per esempio la conservazione della biodiversità e delle funzioni degli ecosistemi e la protezione del sistema climatico.

L’ottenimento illegale di legname è ancora oggi un problema ampiamente diffuso in tutto il mondo e riveste pertanto grande importanza a livello nazionale. Esso costituisce una grave minaccia per le foreste poiché contribuisce alla deforestazione e al danneggiamento dei boschi. La deforestazione causa circa il 17 per cento delle emissioni globali di CO2 (cfr.

n. 1.1). L’ottenimento illegale di legname minaccia la biodiversità e compromette non solo la gestione e lo sviluppo sostenibile dei boschi ma anche la capacità di sussistenza economica degli operatori che agiscono in conformità della legislazione vigente (distorsione della concorrenza, dumping).

In alcune regioni, tale pratica contribuisce inoltre alla desertificazione e all’erosione del suolo e può aggravare i fenomeni meteorologici estremi e le inondazioni. Ha inoltre conseguenze sociali, politiche ed economiche che spesso vanificano i progressi verso un governo responsabile, minacciando le basi della vita delle comunità locali che dipendono dalla foresta; per non parlare del legame esistente tra l’ottenimento illegale di legname e i conflitti armati.

La lotta al problema dell’ottenimento illegale di legname nell’ambito del presente progetto non solo aiuterà a contrastare le ripercussioni negative sopra elencate, ma dovrebbe anche contribuire, in maniera economicamente conveniente, agli sforzi compiuti dalla Svizzera per arginare il cambiamento climatico. Il presente progetto è quindi da intendersi come