Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione OCoL

Qualora, in sede di applicazione delle disposizioni dell’ordinanza, determinati termini dovessero risultare soggetti a interpretazione, si dovrà fare riferimento all’EUTR e alle relative disposizioni esecutive; ciò in quanto l’articolo 35e capoverso 2 incarica il Consiglio federale di stabilire i requisiti per la messa in commercio di legno e prodotti da esso derivati in conformità delle disposizioni dell’UE.

Lettera a: La definizione di prima immissione sul mercato corrisponde all’articolo 2 lettera b EUTR. Determinante per l’immissione sul mercato è che il legno sia fisicamente presente in Svizzera, essendo stato raccolto qui o importato. Ciò include la messa a disposizione sul mercato svizzero di legno o prodotti da esso derivati destinati alla distribuzione o all’uso nell’ambito di un’attività commerciale a titolo oneroso o gratuito. I prodotti che sono stati sottoposti a una particolare procedura doganale (p. es. deposito franco doganale) e quelli importati per la riesportazione non sono considerati come immessi sul mercato. La cessione di prodotti derivati dal legno ottenuti da legno o da prodotti da esso derivati già immessi sul mercato svizzero costituisce una forma di commercio. Non vale come prima immissione sul mercato neppure la consegna di legno nell’ambito di un’attività non lucrativa.

Lettera b: La definizione di operatore corrisponde all’articolo 2 lettera c EUTR. Con operatore s’intende ogni persona fisica o giuridica che commercializza per la prima volta legno o prodotti da esso derivati in Svizzera. Viene considerato operatore anche chi, in qualità di proprietario di bosco, raccoglie e vende legname personalmente o lo utilizza nell’ambito di un’attività lucrativa. Ciò vale pure se il proprietario di bosco si avvale di prestazioni di terzi per la raccolta o la commercializzazione, come per esempio consorzi forestali.

Lettera c: La definizione di commerciante corrisponde all’articolo 2 lettera d EUTR. È detta commerciante una persona che vende o acquista legno o prodotti da esso derivati già immessi sul mercato svizzero. Con commerciante s’intende anche una persona che riceve o cede legno o prodotti da esso derivati a titolo gratuito.

Lettera d: Come Paese di origine si considera il Paese in cui è stato raccolto il legname, secondo la definizione data anche nell’articolo 2 lettera e EUTR.

Lettera e: La definizione dell’espressione «legname di provenienza illegale» corrisponde all’articolo 2 lettera g EUTR. La «legislazione applicabile» è definita alla lettera f.

Lettera f: Questa definizione e le cinque materie menzionate della legislazione in vigore nel Paese di origine sono identiche all’articolo 2 lettera h EUTR. L’elenco mostra in quali materie occorre verificare se è stata rispettata la legislazione in vigore.

Lettera g: L’espressione «concessione di taglio» è utilizzata all’articolo 6 paragrafo 1 lettera a EUTR e all’articolo 3 paragrafo 4 del regolamento di esecuzione (UE) n. 607/2012. Con il termine concessione di taglio s’intendono tutte le norme che conferiscono il diritto di raccogliere legname in una determinata regione. In Svizzera ciò equivale all’autorizzazione secondo l’articolo 21 LFo.

4.3 Capitolo 2: Dovuta diligenza e tracciabilità Articolo 4 Sistema di dovuta diligenza

¹Gli operatori devono applicare un sistema di dovuta diligenza.

²Il sistema di dovuta diligenza include:

a. la raccolta di informazioni e documentazione (art. 5);

b. l’esecuzione di una valutazione del rischio (art. 6);

c. l’esecuzione di un’attenuazione del rischio (art. 7).

³Gli operatori devono aggiornare e valutare annualmente il proprio sistema di dovuta diligenza. Essi possono far valutare il proprio sistema e la sua applicazione da un organismo di ispezione riconosciuto nell’ambito delle ispezioni effettuate a cadenza annuale