Rapporto esplicativo

 Assoggettamento all’imposta sul valore aggiunto: con la soppressione della

tassa di negoziazione lo studio dell’AFC propone di assoggettare all’imposta sul valore aggiunto (IVA) tutte le provvigioni prelevate sui servizi finanziari. La sottocommissione ne ha discusso, ma la maggioranza dei suoi membri auspica che, se del caso, la questione sia piuttosto trattata nel quadro di una revisione della legge sull’IVA.

 Soppressione totale oppure soppressione parziale delle tasse di bollo: lo studio

dell’AFC raccomanda di non sopprimere la tassa di bollo sui premi per l’assicurazione sulla vita finché, nel quadro dell’imposizione del reddito, perdura la situazione di sottoimposizione delle assicurazioni di capitale riscattabili. Raccomanda inoltre di mantenere anche la tassa di bollo sui premi per le assicurazioni di cose e del patrimonio, sempre che essa concerna la sfera del consumo, poiché compensa la mancanza d’imposizione di tali prestazioni nel quadro dell’IVA. La maggioranza della sottocommissione si è espressa a favore della soppressione totale delle tasse di bollo.

 Soppressione a tappe della tassa di negoziazione: sono possibili diverse varian-

ti. Un’alternativa alla proposta formulata nello studio dell’AFC (esonero graduale di singoli segmenti) consisterebbe nel ridurre progressivamente le aliquote d’imposizione. La maggioranza della sottocommissione ha tuttavia optato per la proposta contenuta nello studio dell’AFC, non da ultimo a causa dei costi di esecuzione meno elevati.

La maggioranza della Commissione si è allineata tacitamente al parere della propria sottocommissione.

2.5 Presentazione dei due progetti preliminari: aspetti generali

I due progetti preliminari oggetto del presente rapporto attuano la completa soppressione della tassa di negoziazione e della tassa di bollo sui premi di assicurazione in due tappe.

Prima tappa (progetto preliminare 2): soppressione della tassa di negoziazione sui titoli svizzeri (perdite fiscali: 190 mio. fr.) e sulle obbligazioni estere con una durata contrattuale residua inferiore a un anno (perdite fiscali: 5 mio. fr.), nonché soppressione della tassa di bollo sui premi per le assicurazioni sulla vita (perdite fiscali: 24 mio. fr.). I costi complessivi della prima tappa dovrebbero ammontare a 219 milioni di franchi.

Seconda tappa (progetto preliminare 3): soppressione della tassa di negoziazione sui rimanenti titoli esteri (perdite fiscali: 1,043 mia. fr.) e sui premi per l’assicurazione di cose e del patrimonio (perdite fiscali: 743 mio. fr.). I costi complessivi della seconda tappa dovrebbero ammontare a 1,786 miliardi di franchi (cfr. tabella al n. 4.2.1).

Il Consiglio federale deciderà la data dell’entrata in vigore delle varie tappe, dando la priorità all’entrata in vigore del progetto preliminare 2.

La maggioranza della Commissione ritiene che l’approccio in due tappe consenta di sopprimere, in una prima fase, le tasse di bollo la cui abolizione è più urgente per il