Rapporto esplicativo

17.3171 Aumento delle Progetto in preparazione

Parametri non ancora

deduzioni forfettarie per la consultazione

fissati: da 290 a 380

dell’imposta federale Entrata in vigore: non diretta ancora stabilita

Alle riforme menzionate si aggiunge anche la riforma in cantiere dell’imposta preventiva (passaggio dal principio del debitore a quello dell’agente pagatore). La minoranza reputa questa riforma molto più utile per la piazza finanziaria svizzera rispetto all’abolizione delle tasse di bollo e sottolinea come anch’essa avrà ripercussioni finanziarie considerevoli. Un’altra importante riforma riguarda l’abolizione della penalizzazione fiscale del matrimonio (18.034). Nella sua forma attuale, il progetto del Consiglio federale prevede perdite fiscali per 1,15 miliardi di franchi. A dicembre 2019 il Parlamento l’ha tuttavia rinviato al Consiglio federale con l’incarico di presentare modelli alternativi (tra cui quello dell’imposizione individuale). A prescindere dal modello che alla fine verrà adottato dal Parlamento le perdite fiscali saranno ingenti.

Vi sono inoltre diversi altri progetti in preparazione. Quantificarne esattamente l’impatto in termini di perdite fiscali per la Confederazione non è tuttavia ancora possibile. Si tratta di una serie di mozioni trasmesse al Consiglio federale, ovvero della mozione sull’imposizione delle rendite vitalizie e delle relative assicurazioni (12.3814), di due mozioni riguardanti l’imposta sul valore aggiunto (16.3431 e 18.3540) e della mozione per un’imposizione fiscale concorrenziale delle start-up (17.3261), nonché del progetto concernente l’imposta sul tonnellaggio (15.049; disegno 3).

Alla luce delle questioni sollevate dall’economia digitale, infine, l’OCSE intende adeguare le norme internazionali che disciplinano l’imposizione delle multinazionali. Queste riforme fiscali rischiano di avere un impatto pesante sulla Svizzera. Stando a prime stime del DFF, il gettito fiscale potrebbe ridursi da 0,5 a 5 miliardi di franchi. Si tratta tuttavia di cifre provvisorie poiché numerosi parametri restano ancora da definire.

Se a queste riforme si aggiungessero anche l’abolizione delle tasse di negoziazione e delle tasse sui premi di assicurazione, le perdite fiscali aumenterebbero ulteriormente (+ 2 mia. fr. all’anno), riducendo in modo drastico il margine di manovra della Confederazione sul fronte della politica finanziaria. Il freno alle spese renderebbe verosimilmente necessari programmi di risparmio e i cittadini dovrebbero farsi carico dell’esenzione fiscale delle transazioni finanziarie. Ad avviso della minoranza, l’argomento addotto dalla maggioranza secondo cui l’abolizione delle tasse di bollo si tradurrebbe, a medio termine, in un aumento della crescita economica che consentirebbe di compensare buona parte delle perdite fiscali, non è che un’ipotesi oggettivamente non dimostrabile, tanto più che le tensioni commerciali fra gli Stati Uniti e la Cina fanno piuttosto presagire un rallentamento dell’economia mondiale.

La minoranza reputa, inoltre, che le tasse sui premi per l’assicurazione di cose e del patrimonio vadano mantenute, poiché rappresentano una compensazione per la mancata imposizione di queste prestazioni nel quadro dell’IVA. Per la stessa ragione