Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/2: 09.503 Iv.pa. Abolire progressivamente le tasse di bollo e creare nuovi posti di lavoro (Legge federale sulle tasse di bollo) · 37 pagine
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1.2.1 Attuazione del punto 1 dell’iniziativa
In merito al punto 1 dell’iniziativa (soppressione della tassa di emissione sul capitale proprio), la CET-N ha elaborato un progetto preliminare, che è stato posto in consultazione dal 7 febbraio al 10 maggio 2012. Dopo aver preso atto dei risultati della consultazione, la CET-N ha licenziato definitivamente il proprio progetto il 26 febbraio 2013 e lo ha sottoposto al Consiglio nazionale. Nel parere del 23 gennaio 2013, il Consiglio federale ha proposto di entrare in materia sul progetto ma di sospendere l’affare, intendendo dare priorità ad altri progetti ritenuti più urgenti (Riforma III dell’imposizione delle imprese e riforma dell’imposizione dei coniugi)3. Il 19 marzo 2013 il Consiglio nazionale ha adottato il progetto nella votazione sul complesso con 120 voti contro 54.
In occasione della sua seduta del 7 novembre 2013, la CET-S ha proposto al proprio Consiglio, in virtù dell’articolo 87 capoverso 3 LParl, di sospendere l’esame del progetto in attesa della fine delle deliberazioni parlamentari sul disegno di legge relativo alla Riforma III dell’imposizione delle imprese (RI III; 15.049). Il 4 dicembre 2013 il Consiglio degli Stati ha aderito alla proposta della propria Commissione. Sebbene il 19 marzo 2014 il Consiglio nazionale si sia pronunciato contro la sospensione, il 17 giugno 2014 la Camera alta ha confermato la sua prima decisione.
Il 20 marzo 2017, vista la bocciatura della RI III in votazione popolare (12 febbraio 2017), la CET-S ha deciso di sospendere i lavori fino alla concretizzazione di un nuovo progetto di riforma dell’imposizione delle imprese (Progetto fiscale 17; 18.031). Verosimilmente la Commissione se ne occuperà nuovamente nel primo trimestre 20204.
1.2.2 Attuazione dei punti 2 e 3 dell’iniziativa
Per quanto concerne l’attuazione dei punti 2 e 3 dell’iniziativa (soppressione della tassa sui premi di assicurazione e della tassa di negoziazione), la loro trattazione è stata demandata a una sottocommissione.
Istituita l’8 novembre 2011, la sottocommissione era formata dai seguenti membri: Kaufmann (presidente), de Buman, Marra, Pelli e Rime. Nel periodo fra l’ottobre 2012 e l’aprile 2013 la sottocommissione si è riunita tre volte. Nel corso della prima seduta ha proceduto all’audizione di rappresentanti dei settori bancario e assicurativo, ha chiesto all’Amministrazione di eseguire alcuni accertamenti supplementari ed ha discusso varie soluzioni (cfr. n. 2.4). Il 16 aprile 2013 ha approvato con 3 voti
3 FF 2013 985
4 Nel proprio messaggio del 5 giugno 2015 concernente la RI III, il Consiglio federale aveva previsto anche l’abolizione della tassa di emissione sul capitale proprio. In occasione dell’esame del disegno sulla RI III, il 17 marzo 2016 il Consiglio nazionale ha stralciato dal disegno la soppressione della tassa di emissione per inserirla in un secondo progetto che ha rinviato alla Commissione incaricandola di esaminarlo nel quadro dell’Iv. Pa. 09.503. Il progetto in questione è pendente presso la CET-N che ha sospeso i lavori fino a quando la CET-S e successivamente il Consiglio degli Stati avranno trattato il progetto (dal contenuto identico) elaborato nel quadro dell’Iv. Pa. 09.503.