Rapporto esplicativo

Una seconda deroga è introdotta affinché anche i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche immessi sul mercato secondo il principio «Cassis de Dijon» siano soggetti all’obbligo di notifica dei prodotti all’UFSP nell’anno successivo alla loro immissione sul mercato (n. 13). Per le autorità di sanità pubblica è infatti importante avere una visione d’insieme di tutti i prodotti presenti sul mercato svizzero e conoscerne la composizione. Dato che non esiste alcun accordo relativo allo scambio di dati e informazioni sui prodotti del tabacco tra la Svizzera e l’UE, non è possibile riconoscere in Svizzera la notifica fatta nell’UE, per cui in Svizzera è necessaria una notifica separata. Queste informazioni, pubblicate su Internet, sono utili anche per i consumatori, che possono così informarsi sulla composizione dei prodotti e fare la propria scelta di conseguenza.

Infine è prevista una terza deroga per le avvertenze destinate alle sigarette elettroniche senza nicotina e ai prodotti simili (n. 14). Tali prodotti non sono soggetti alla direttiva UE sui prodotti del tabacco⁴³ e quindi non devono riportare alcuna avvertenza. Tuttavia, il consumo di questi prodotti non è esente da rischi per la salute perché i liquidi delle sigarette elettroniche, benché privi di nicotina, contengono numerose sostanze potenzialmente tossiche che in genere passano anche nell’aerosol che viene inalato dal consumatore⁴⁴. Per quanto concerne i prodotti simili, rappresentano rischi per la salute dei consumatori a causa del loro contenuto (qualora si tratti di nicotina) o della modalità di consumo, che genera sostanze tossiche o irritazioni delle mucose.

Modifica dell’ordinanza del 28 giugno 2000⁴⁵ sull’organizzazione del Dipartimento federale dell’interno

Con l’introduzione delle sigarette elettroniche nella LPTab, l’UFSP diventa l’ufficio competente in materia di sigarette elettroniche, subentrando all’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria. La menzione delle sigarette elettroniche viene quindi aggiunta all’articolo 9 capoverso 3 lettera a numero 7 dell’ordinanza del 28 giugno 2000 sull’organizzazione del Dipartimento federale dell’interno.

4 Ripercussioni

La presente ordinanza concretizza la LPTab, che prevede nuovi compiti per la Confederazione, i Cantoni e l’economia. Tre elementi in particolare genereranno costi per questi attori:

- l’adeguamento degli imballaggi da parte delle imprese (art. 11–18);

- l’allestimento, da parte della Confederazione, di un sistema d’informazione per la notifica dei prodotti da parte delle imprese (art. 24);

- l’esecuzione di test d’acquisto (art. 33–38).

Il presente avamprogetto di ordinanza non è stato sottoposto a un’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR). Lo stesso vale per la LPTab nella versione adottata dal Parlamento nell’ottobre 2021. Le cifre riportate di seguito sono quindi tratte dall’analisi