Rapporto esplicativo

Per mantenere l’effetto preventivo delle avvertenze, il cui obiettivo è sensibilizzare la popolazione in merito ai pericoli del tabacco, l’avamprogetto propone due novità. Si tratta in primo luogo di rinnovare le avvertenze combinate. Una prima serie di fotografie, accompagnata dalle relative informazioni che spiegano le conseguenze del tabagismo sulla salute, si trova all’allegato 2, mentre le due serie seguenti e le due fotografie mancanti per la 1ª serie sono in fase di elaborazione. Le immagini utilizzate nella 1ª serie sono tratte da una banca dati dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS, Regione del Mediterraneo Orientale). Per le due serie successive e le fotografie mancanti per la 1ª serie si prevede di creare fotografie specifiche per la Svizzera. Le fotografie devono avere una forte carica simbolica e sottolineare la nocività del consumo di tabacco. Affinché i messaggi (testi e fotografie) raggiungano al meglio il gruppo target, il loro impatto sarà testato tra giovani e adulti. I risultati di tali test serviranno a determinare la selezione finale delle fotografie.

Il concetto delle avvertenze combinate rimane invariato: le fotografie – in futuro 45 contro le 42 attuali – sono suddivise in tre serie di stampa. Ogni serie è in vigore per due anni e le fotografie che la compongono sono utilizzate a rotazione, in modo che ognuna compaia regolarmente sugli imballaggi. Compete all’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) adeguare l’allegato successivamente. Dopo sei anni potrà quindi decidere se le tre serie possono essere utilizzate nuovamente o se sono necessarie nuove fotografie.

La seconda novità riguarda la presentazione dei testi delle avvertenze «Il fumo uccide

– smetti subito» e «Il fumo contiene oltre 70 sostanze cancerogene», che ora devono apparire su uno sfondo colorato anziché bianco. Questo adattamento grafico dovrebbe contribuire ad attirare nuovamente l’attenzione dei consumatori.

Test d’acquisto

I test d’acquisto permettono di verificare il rispetto della legislazione da parte dei venditori al momento della consegna ai consumatori. Questi test d’acquisto sono già praticati in numerosi Cantoni. Nel campo degli alcolici, nel 2021 sono stati persino effettuati test d’acquisto in tutti i Cantoni⁶. Questo metodo di controllo è considerato efficace, poiché l’esperienza ha mostrato che la vendita illecita di alcolici ai giovani tende a diminuire quando vengono effettuati test d’acquisto.

La LPTab prevede che l’autorità cantonale competente possa effettuare test d’acquisto di tabacco o incaricare terzi di effettuarli. L’ordinanza indica quali organizzazioni possono effettuare i test d’acquisto. Può trattarsi di organizzazioni attive negli ambiti della salute, della prevenzione o della protezione dei giovani, come la Croce Blu. L’ordinanza stabilisce anche i requisiti da rispettare in materia di istruzione, accompagnamento e protezione della personalità dei minorenni. Sono inoltre disciplinate la documentazione e la comunicazione dei risultati.

La LPTab modifica la legge del 20 giugno 2014⁷ sulle derrate alimentari (LDerr) introducendovi le stesse regole relative ai test d’acquisto sia per l’ambito dell’alcol che per quello del tabacco. Allo stesso modo, le disposizioni d’esecuzione previste nel presente avamprogetto di ordinanza devono essere riprese nell’ordinanza del 27 maggio 2020⁸ sull’esecuzione della legislazione sulle derrate alimentari.

⁶Notari L., Jaunin C. (2022). Achats tests d’alcool en 2021. Rapport national sur la vente d’alcool aux

mineur∙e∙s. Addiction Suisse, Losanna, Svizzera.

7 RS 817.0