Rapporto esplicativo

d’impatto pubblicata nel 2015 e aggiornata nel 2018⁴⁶, citata nei messaggi concernenti i disegni di legge sui prodotti del tabacco del 2015⁴⁷ e del 2018⁴⁸.

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

Per la Confederazione, la creazione di un sistema d’informazione per la notifica dei prodotti per via elettronica rappresenta la principale fonte di costi. Si tratta di un costo una tantum stimato in 500 000 franchi, che comprende 300 000 franchi per la programmazione e 200 000 franchi per il supporto esterno alla gestione del progetto informatico. L’attuale stima dei costi è superiore a quella riportata nell’AIR del 2015. Ciò è ascrivibile in parte all’aumento dei costi di programmazione dovuto al rincaro e in parte all’esternalizzazione della gestione del progetto. A questa spesa una tantum di 500 000 franchi si aggiungono costi annuali stimati in 163 000 franchi per il funzionamento della nuova piattaforma di notifica e per i nuovi compiti dell’UFSP. Questi nuovi compiti comprendono il trattamento delle notifiche delle sigarette elettroniche e dei prodotti simili, la pubblicazione di tutte le notifiche di prodotti su Internet, la vigilanza e il coordinamento dell’esecuzione della legislazione da parte dei Cantoni. Questi costi saranno finanziati nell’ambito del preventivo globale dell’UFSP.

Inoltre, in quanto autorità preposta all’esecuzione della legislazione sulle derrate alimentari, l’UDSC controlla già le importazioni di prodotti del tabacco e di sigarette elettroniche. Il fatto che questi prodotti siano ora soggetti alla legislazione sui prodotti del tabacco non dovrebbe quindi comportare costi aggiuntivi per l’UDSC.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni

Test d’acquisto di prodotti del tabacco e di sigarette elettroniche

Per la maggior parte dei Cantoni, l’introduzione di test d’acquisto per il controllo del rispetto del divieto di vendita ai minorenni costituirà un nuovo compito esecutivo, poiché soltanto otto Cantoni hanno già disposizioni in merito nel loro diritto cantonale. L’effettuazione di tali test d’acquisto comporterà costi aggiuntivi di circa 95 000 franchi all’anno per tutti i Cantoni in cui questi test saranno introdotti ex novo⁴⁹. Tuttavia, è lecito attendersi costi significativamente più elevati se per i prodotti del tabacco sarà effettuato un numero di test d’acquisto analogo a quelli effettuati per gli alcolici (diverse migliaia all’anno).

Test d’acquisto di alcolici

Nel campo della prevenzione dell’alcolismo, i test d’acquisto sono già stati effettuati e documentati sistematicamente dal 2015. Se i Cantoni, competenti per la loro effettuazione, continueranno a effettuarne in misura analoga agli ultimi cinque anni, bisogna attendersi costi di esecuzione pari a 1,3 milioni di franchi all’anno. Poiché questi compiti vengono già svolti, tuttavia, tali costi non possono essere attribuiti all’attuazione delle nuove disposizioni dell’ordinanza sull’esecuzione della legislazione sulle derrate alimentari.