Rapporto esplicativo

nell’articolo 3 LPTab. Nel farlo, tiene conto del contenuto del prodotto (p. es. erbe diverse dal tabacco, nicotina) e del modo in cui esso viene consumato (p. es. fumato, inalato, fiutato). La categoria nella quale il prodotto simile è classificato determina il disciplinamento a cui è soggetto, in particolare le avvertenze che devono figurare sul suo imballaggio o l’obbligo di contenere un foglietto illustrativo. Se una prescrizione della categoria di riferimento non è adatta al prodotto simile, per esempio se l’avvertenza non si confà al contenuto del prodotto o il rischio per la salute a cui fa riferimento non è lo stesso, il Consiglio federale prevede una disposizione specifica (art. 13).

L’avamprogetto di ordinanza definisce cinque prodotti simili (cfr. art. 2): i prodotti a base di erbe destinati a essere riscaldati, i prodotti a base di nicotina destinati a essere fiutati, i prodotti senza tabacco per pipe ad acqua, i prodotti senza tabacco né nicotina per uso orale e i prodotti senza tabacco né nicotina destinati a essere fiutati. I prodotti a base di erbe destinati a essere riscaldati sono classificati nella categoria dei prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati, mentre i prodotti a base di nicotina rientrano in quella dei prodotti a base di nicotina per uso orale. Per questi prodotti l’articolo 13 prevede avvertenze appropriate, che tengono conto dei rischi di tali prodotti, per esempio a seconda che contengano o meno nicotina. Un’avvertenza supplementare è prevista per i prodotti contenenti canapa. I prodotti senza tabacco per pipe ad acqua sono classificati nella categoria dei prodotti da fumo a base di erbe.

Inoltre l’avamprogetto prevede, come nel caso dei liquidi delle sigarette elettroniche (art. 7 cpv. 2 LPTab), di limitare il tenore di nicotina nei prodotti simili.

Si noti che i prodotti senza tabacco né nicotina, benché non vengano fumati né inalati, possono presentare determinati rischi per la salute in quanto potenzialmente causano irritazioni delle mucose. Includere questi prodotti nella legislazione sui prodotti del tabacco consente anche di vietarne la vendita ai minorenni, applicando le stesse restrizioni della pubblicità valevoli per gli altri prodotti soggetti a questa legislazione. Lo scopo in particolare è impedire che i giovani inizino a consumare questi prodotti per poi passare ad altri le cui modalità di consumo sono identiche, ma che contengono nicotina (p.es. snus, bustine di nicotina o prodotti del tabacco destinati a essere fiutati), con il rischio di sviluppare una dipendenza da questa sostanza. I prodotti senza tabacco né nicotina spesso sono venduti sugli stessi siti di vendita online dei prodotti contenenti nicotina o tabacco e sono anch’essi pubblicizzati. Peraltro, applicare la LPTab anche a questi prodotti consentirà all’UFSP di avere una panoramica sulla loro composizione. In questo modo l’UFSP potrà intervenire presso il Cantone competente qualora si constati un ingrediente problematico.

Avvertenze

I requisiti relativi alle avvertenze sugli imballaggi dei prodotti sono definiti con un certo grado di precisione nella LPTab. Tuttavia, la legge delega al Consiglio federale la competenza di disciplinare la presentazione di tali avvertenze e, in particolare, quella delle avvertenze combinate che devono figurare sugli imballaggi dei prodotti del tabacco destinati a essere fumati e dei prodotti da fumo a base di erbe. Le avvertenze combinate comprendono una fotografia accompagnata da informazioni sui rischi legati al tabagismo e da informazioni utili per smettere di fumare. Attualmente le fotografie figurano nell’ordinanza del DFI concernente le avvertenze combinate sui prodotti del tabacco. Al fine di accorpare in un’unica ordinanza tutte le disposizioni concretizzanti la LPTab, il presente avamprogetto prevede che le fotografie e le relative informazioni siano ora inserite in un allegato all’ordinanza del Consiglio federale anziché in un’ordinanza separata.