Rapporto esplicativo

Legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili:

modifica dell’ordinanza sull’energia

di elettricità introdotti per la Svizzera coincidono quindi nel complesso con un sistema di obblighi per le imprese di approvvigionamento energetico già collaudato nell’area UE, e si ispirano al diritto europeo.

Anche le altre modifiche dell’ordinanza non comportano alcuna incompatibilità con il diritto dell’UE.

6. Commento ai singoli articoli

Art. 1 lett. a, a^bise h^bis

Lett. a e a^bis: ora l’OEn disciplina non solo le GO per l’elettricità, ma anche le GO per i biocombustibili e i biocarburanti liquidi e gassosi e per l’idrogeno di origine non biologica, denominati collettivamente combustibili e carburanti (v. art. 4a). L’idrogeno viene registrato fin dall’inizio per tutti i tipi di produzione biologica e fossile (cioè per tutti i «colori» dell’idrogeno), mentre per gli altri combustibili e carburanti liquidi e gassosi vengono registrate soltanto le sostanze di origine biologica. In un secondo momento potrebbero essere registrati anche combustibili e carburanti fossili. Ulteriori disposizioni d’esecuzione sono contenute in una nuova ordinanza dipartimentale, analoga all’ordinanza del DATEC del 1° novembre 2017 sulla garanzia di origine e l’etichettatura dell’elettricità (OGOE; RS 730.010.1) per il settore dell’elettricità.

Lett. h^bis: le disposizioni d’esecuzione relative al nuovo strumento dei miglioramenti dell’efficienza energetica da parte dei fornitori di elettricità vengono riprese nell’OEn.

Art. 3a Garanzie di origine della Confederazione

Poiché la Confederazione, in virtù dell’articolo 45b LEne, produrrà sempre più energia elettrica in proprio, aumenta la probabilità che non la consumi sempre completamente, ma che immetta in rete una certa eccedenza. In questi casi, la Confederazione ha la possibilità di cedere le relative GO.

Art. 4a Campo d’applicazione

Lett. a: il sistema di GO per i combustibili e i carburanti comprende i biocombustibili e i biocarburanti, intesi nella presente ordinanza come combustibili e carburanti liquidi o gassosi prodotti a partire da biomassa o da altri vettori energetici rinnovabili. Questa definizione di «bio» si ispira alla legislazione in materia di imposizione degli oli minerali e comprende per analogia anche i combustibili (cfr. anche art. 7 cpv. 9 della legge del 7 ottobre 1983¹⁹ sulla protezione dell’ambiente; LPAmb; RS 814.01). Nella legislazione sull’imposizione degli oli minerali, il biocarburante è definito come «carburante prodotto a partire da biomassa o da altri vettori energetici rinnovabili» (art. 2 cpv. 3 lett. d della legge federale del 21 giugno 1996²⁰ sull’imposizione degli oli minerali, LIOm; RS 641.61]).). Il prefisso «bio» e l’aggettivo «rinnovabile» hanno quindi lo stesso significato. Nella legislazione sull’imposizione degli oli minerali non esiste una definizione per i biocombustibili, in quanto non sono soggetti all’imposta sugli oli minerali. Con la revisione della legge sul CO2 per il periodo successivo al 2024 (FF 2022 2652) si prevede di sostituire il prefisso «bio» con l’aggettivo «rinnovabile». Nell’ambito del sistema di GO, l’idrogeno è considerato biocarburante e biocombustibile se prodotto a partire da biomassa o da altri vettori energetici rinnovabili. Oltre ad essere utilizzato come vettore energetico, l’idrogeno può anche fungere da materia prima in qualità di sostanza, ad esempio nell’industria chimica o farmaceutica. Tuttavia, fintantoché non si conosce quale sia l’impiego previsto, può essere utilizzato anche come combustibile o carburante e deve quindi essere registrato dagli operatori nel sistema di GO o nel registro dei combustibili e carburanti. Se l’impiego come vettore energetico è escluso, ciò deve essere documentato dal gestore dell’impianto in questione o dall’importatore.