Rapporto esplicativo

Articolo 75 capoverso 1 lettera e

Indipendentemente dal fatto che il divorzio o la separazione sia consensuale in tutti i suoi aspetti o che il tribunale debba decidere almeno in parte, in ogni caso viene emessa una sentenza del tribunale. Anche una convenzione deve essere confermata da una sentenza (art. 288 cpv. 1 CPC; RS 272). Con la deroga proposta, vi è la possibilità di superare il limite dell’aggravio per garantire le pretese relative alla liquidazione del regime dei beni confermate o stabilite dal tribunale e quindi ne è facilitato il finanziamento. Se la liquidità dell'azienda non consente il finanziamento, il coniuge che lascia la relazione può ottenere un mutuo garantito da pegno immobiliare.

Articolo 79 capoversi 2 e 4, 88 capoverso 2, 90 capoverso 2 e 91 capoverso 3

Con una modifica delle ordinanze sull’organizzazione del DFGP e del DEFR, per inizio 2021 il Consiglio federale ha attribuito al DEFR la competenza per la LDFR e la LAAgr. Di conseguenza, laddove necessario, i rimandi al DFGP vengono sostituiti con rimandi al DEFR. L’ODFR sarà modificata nel quadro del prossimo pacchetto di ordinanze agricole.

Modifica di un altro atto normativo

Articolo 58 capoverso 1 Legge federale sull’affitto agricolo

Al capoverso 1 «Dipartimento federale di giustizia e polizia» è sostituito con «Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca» (cfr. commento all’articolo 79 LDFR).

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

4.1.1 Ripercussioni finanziarie

Nessuna ripercussione.

4.1.2 Ripercussioni sulle risorse umane

Le ordinanze sull’organizzazione dei due Dipartimenti sono state modificate con effetto al 1° gennaio 2021 senza che l’UFAG abbia ricevuto risorse umane aggiuntive (cfr. cap. 2.3.11). Nel frattempo è emerso che le risorse esistenti non sono sufficienti per svolgere i compiti attuali e futuri in relazione alla LDFR e alla LAAgr in modo sufficientemente accurato e conformemente agli attuali standard di qualità. Il dialogo più intenso e serrato con i Cantoni, il coinvolgimento delle parti interessate e le richieste più frequenti all'UFAG hanno superato il dispendio previsto. Inoltre, sono emerse diverse sfide nei settori dell’alta vigilanza e delle valutazioni. Con la revisione parziale della LDFR e della LAAgr l’alta vigilanza da parte dell’UFAG deve essere svolta e gestita maggiormente in funzione del rischio, secondo gli standard del Controllo federale delle finanze. Sono necessari interventi anche in altri ambiti, come ad esempio la rielaborazione del metodo di calcolo del valore di reddito che non è più in linea con i metodi di valutazione attualmente noti. Infine, occorre rivedere la Guida per la stima del valore di reddito agricolo.

Attraverso l’alta vigilanza in funzione del rischio la Confederazione controlla se la legge è rispettata e ne assicura l’esecuzione uniforme. Per quanto concerne la LDFR si tratta in particolare di vigilare sull’esecuzione cantonale in materia di autorizzazione all’acquisto di aziende e fondi agricoli, esclusione di fondi dal campo di applicazione della LDFR, divisione materiale, prezzo di vendita consentito, stima del valore di reddito agricolo e autorizzazioni del superamento del limite dell’aggravio, mentre in relazione alla LAAgr la vigilanza in funzione del rischio riguarda l’autorizzazione del fitto per un’azienda agricola, l’opposizione contro fitti troppo elevati per i fondi agricoli nonché l’autorizzazione all’affitto particella per particella e di durate d’affitto più brevi. Il mandato dell’alta vigilanza sancito dalla Costituzione è teso a controllare l’applicazione del diritto federale e a garantirne l'esecuzione uniforme (art. 49 cpv. 2 Cost.). Con le risorse umane esistenti, attualmente questi compiti non possono essere svolti con la necessaria cura. Ad esempio, nel quadro dell’altra vigilanza si dovrebbe monitorare l'andamento dei