Rapporto esplicativo

fitti pagati per verificare che non superino il fitto consentito poiché altrimenti il proprietario fondiario potrebbe arricchirsi indebitamente a spese degli affittuari e ciò inciderebbe sul reddito di tutto il settore agricolo, riducendolo. Attualmente più della metà dei circa 1 000 000 di ettari di SAU è affittata. Il fitto consentito è fissato a circa 600-1000 franchi per ettaro di SAU. Ipotizzando un superamento medio di 100 franchi per ettaro di SAU, anche se in realtà questa è una stima per difetto, il reddito del settore agricolo subirebbe un calo di 50 milioni di franchi l'anno.

Il DEFR stima che l’UFAG avrà bisogno di circa tre posti a tempo pieno in più a partire dal 2027 per svolgere i compiti in relazione alla LDFR e alla LAAgr. La portata precisa del fabbisogno di risorse umane aggiuntive e il rispettivo finanziamento saranno riesaminati dopo aver valutato i risultati della consultazione e in base a eventuali adeguamenti del progetto nell’ambito delle decisioni del Consiglio federale sul quadro di sviluppo del proprio settore a partire dal 2027.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni (risorse umane, risorse finanziarie, informatica)

La nuova normativa proposta comporta un lieve aumento del dispendio per i Cantoni (autorità competenti ad accordare l’autorizzazione e preposte all’alta vigilanza, uffici del registro fondiario).

Le norme sulle società anonime e sulle società a garanzia limitata assicurano una maggiore certezza del diritto e ciò faciliterà il lavoro dei Cantoni. D’altro canto è probabile che saranno interpellati più spesso per ottenere informazioni di natura legale.

Nella realizzazione di progetti ai fini della protezione contro le piene e progetti di rivitalizzazione delle acque, nonché per costruire bacini di compensazione e di accumulazione per pompaggio per centrali idroelettriche è ora necessaria l’autorizzazione dell’autorità preposta all’esecuzione del diritto fondiario rurale all’acquisto di fondi sostitutivi. Generalmente l’autorizzazione è rilasciata nel giro di un mese. Com’è stato il caso finora, per l’acquisto di terreni agricoli all’interno del comprensorio del progetto non serve alcuna autorizzazione.

4.3 Ripercussioni sull’economia

4.3.1 Ripercussioni sul settore agricolo

Di seguito vengono riportate in sintesi le ripercussioni sul settore agricolo delle principali modifiche.

Le misure tese a rafforzare il principio della coltivazione diretta sono:

• rafforzamento del coltivatore diretto tramite condizioni e oneri;

• rafforzamento del coltivatore diretto rispetto ad altri investitori;

• rafforzamento del coltivatore diretto rispetto agli interessi della protezione contro le piene nonché della natura o del paesaggio.

Le misure elencate garantiscono un'applicazione uniforme della LDFR in quanto consentono di chiarire le questioni ancora aperte, comprese quelle relative alla coltivazione diretta tramite una persona giuridica intesa come forma di organizzazione. In tal modo, entro i limiti consentiti dalla legge ai coltivatori diretti vengono forniti certezza del diritto e margine di manovra imprenditoriale. Godranno di meno libertà nell’acquisizione di capitali (partecipazione dei coltivatori diretti di almeno il 75 anziché del 50 % come previsto attualmente). Con il rafforzamento del principio della coltivazione diretta, si impedisce che i terreni coltivi, preziosa risorsa per la produzione agricola, diventino oggetto di speculazione. Il principio della coltivazione diretta è rafforzato rispetto agli interessi della protezione della natura e del paesaggio in quanto l'autorità cantonale competente ad accordare l’autorizzazione controlla il rispetto del prezzo consentito da un lato e l'utilizzo del terreno conformemente allo scopo previsto dall'altro.

Le misure tese a rafforzare la posizione dei coniugi sono:

• diritto di prelazione dei coniugi;