Rapporto esplicativo

Rafforzamento della posizione dei coniugi

Onde rafforzare la posizione dei coniugi, con la revisione parziale della LDFR vengono proposte tre misure a complemento del diritto matrimoniale e di quello successorio. La prima consiste nel concedere al coniuge un diritto di prelazione al valore di reddito in caso voglia riprendere l’azienda agricola, tuttavia a condizione che intenda gestirla personalmente. Il diritto di prelazione del coniuge si applica in secondo rango dopo quello dei discendenti coltivatori diretti. Come seconda misura si propone di differenziare la durata di ammortamento per il prezzo di ripresa di un’azienda agricola in base all’oggetto dell’investimento (10 anni per le installazioni fisse, 20 anni per gli edifici e 25 anni per i terreni). La terza misura prevede la possibilità di superare, senza autorizzazione, il limite dell’aggravio a garanzia delle pretese relative alla liquidazione del regime dei beni stabilite da una sentenza di divorzio o di separazione. L'obiettivo è facilitare il finanziamento, con un'ipoteca, delle pretese relative alla liquidazione del regime dei beni stabilite da una sentenza di tribunale.

Rafforzamento dello spirito imprenditoriale

Onde migliorare lo spirito imprenditoriale delle aziende vengono proposte quattro misure. La prima prevede una maggiorazione del limite dell’aggravio, portando dal 35 al 50 per cento il supplemento del valore di reddito agricolo applicato per il limite dell’aggravio. La seconda prevede che per le aziende agricole di dimensioni più grandi con diversi impiegati il principio della coltivazione diretta venga applicato all'acquisto di fondi agricoli in modo da poter autorizzare l'acquisto di terreni nel raggio d’esercizio dell’azienda secondo l’uso locale. Gli acquirenti sono ancora tenuti a gestire personalmente l’azienda agricola, a dirigere l’impresa e a collaborare attivamente in azienda, tuttavia il nuovo terreno acquistato può essere coltivato dagli impiegati dell’azienda. La terza misura prevede la possibilità di costituire un diritto di superficie su fondi agricoli affittati affinché l’affittuario possa costruire edifici e realizzare piantagioni. L'obiettivo è garantire che gli edifici e le piante rimangano a disposizione dei gestori successivi in caso di cambiamento di affittuario. La quarta e ultima misura prevede la possibilità di una divisione materiale di aziende di dimensioni più grandi se, una volta realizzata, vengono a crearsi due o più aziende agricole con prospettive di esistenza a lungo termine. Se vi è la possibilità di specializzarsi aumenta la libertà di scelta imprenditoriale.

Definizione del valore di reddito agricolo a livello di legge

Nel 2018 è stata varata a livello di ordinanza la Guida per la stima del valore di reddito agricolo. Per meglio sancire la prassi attuale sul piano legislativo, nella LDFR viene inserita la definizione del valore di reddito secondo l'attuale metodo di calcolo. Come tasso di capitalizzazione viene applicato un tasso di costo del capitale ponderato anziché il tasso d’interesse applicabile alle ipoteche di primo grado. In questo modo il calcolo del tasso di capitalizzazione può essere allineato allo stato attuale dei moderni metodi di valutazione.

Passaggio della competenza per la LDFR e la LAAgr dal DFGP al DEFR

Con una modifica delle ordinanze sull’organizzazione del DFGP (RS 172.213.1) e del DEFR (RS 172.216.1), per inizio 2021 il Consiglio federale ha attribuito al DEFR la competenza per la LDFR e la LAAgr. A seguito di questo passaggio di competenze, l’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) ha assunto il compito di gestire le questioni tecniche, mentre l’Ufficio federale di giustizia (UFG) continuerà ad agire formalmente nei confronti dei tribunali. Il passaggio di competenze previsto non ha potuto tuttavia ancora essere implementato a livello di legge vista la volontà di disgiungere la revisione della LDFR dalla PA22+ e quindi viene attuato nell’ambito della presente revisione parziale.