Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/34: Modifica della legge federale sul diritto fondiario rurale (attuazione della mozione 22.4253 CET-S «Disgiungere il diritto fondiario rurale dalla PA22+») · 29 pagine
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1 Situazione iniziale
1.1 Mandato del Parlamento
Nel quadro della Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) il Consiglio federale aveva proposto al Parlamento una revisione della legge federale del 4 ottobre 19911 sul diritto fondiario rurale (LDFR; FF 2020 3567). Questi non era però entrato in materia. Tuttavia, con la mozione CET-S 22.4253 «Disgiungere il diritto fondiario rurale dalla PA22+» aveva incaricato il Consiglio federale di elaborare entro la fine del 2025 un progetto di revisione parziale della LDFR, coinvolgendo le cerchie interessate e gli attori del settore, teso, in particolare, a promuovere la coltivazione diretta, la posizione dei coniugi e lo spirito imprenditoriale.
1.1.1 Mozione CET-S 22.4253 «Disgiungere il diritto fondiario rurale dalla PA22+»
Testo della mozione
Il Consiglio federale è incaricato di elaborare entro la fine del 2025 un progetto di revisione parziale della legge federale sul diritto fondiario rurale coinvolgendo le cerchie interessate e gli attori del settore. Il progetto dovrà in particolare promuovere la coltivazione diretta, la posizione dei coniugi e lo spirito imprenditoriale.
Motivazione
Nell'ambito del rapporto concernente il futuro orientamento della politica agricola del 22 giugno 2022 il Consiglio federale ha raccomandato al Parlamento di disgiungere la revisione parziale del diritto fondiario rurale dalla PA22+ in modo tale da ridurre la portata e la complessità della PA22+ e da poter procedere rapidamente alla discussione delle parti restanti di tale politica. Seguendo tale raccomandazione, il 27 giugno 2022 la CET-S è entrata in materia sulla proposta di revisione parziale della legge sull'agricoltura nell'ambito della PA22+. Nella stessa occasione ha deciso di non entrare in materia sulla revisione parziale del diritto fondiario rurale. L'obiettivo della presente mozione è di incaricare il Consiglio federale di riesaminare e discutere in modo approfondito alcuni aspetti del diritto fondiario rurale con il coinvolgimento di esperti e delle cerchie interessate, di elaborare un progetto di legge modificato e di sottoporlo al Parlamento come oggetto separato. Oltre che sul principio della coltivazione diretta e sulla posizione dei coniugi, la mozione è incentrata anche sul rafforzamento dell'imprenditorialità. In particolare, devono essere migliorate le condizioni quadro per una buona cooperazione tra le aziende agricole e per strutture aziendali più redditizie.
1.1.2 Coinvolgimento di esperti esterni e delle cerchie interessate
In adempimento della mozione 22.4253, il DEFR ha istituito un gruppo di accompagnamento esterno composto da rappresentanti dei Cantoni (COSAC), dell’Unione svizzera dei contadini, dell’Unione svizzera delle donne contadine e rurali, della Commissione dei giovani agricoltori, dell’Associazione dei piccoli e medi contadini, del Gruppo svizzero per le regioni di montagna, della Società svizzera di diritto agrario, dell’Associazione per la difesa della proprietà fondiaria rurale e delle fiduciarie agricole.
Nell’elaborazione della documentazione per la consultazione è stata inoltre verificata l’attuabilità in collaborazione con gli organi competenti ad accordare l’autorizzazione.