Rapporto esplicativo

(08.407) «Facilitare l’ammissione e l’integrazione di stranieri diplomati presso una scuola universitaria svizzera». In occasione dei dibattiti parlamentari relativi all’affare 22.067, solo il Consiglio nazionale ha proposto di ampliare la legislazione attuale per permettere un’ammissione agevolata se l’attività lucrativa prevista alla conclusione della formazione costituisce un’attività lucrativa qualificata legata al diploma ottenuto¹⁸. In occasione degli ulteriori dibattiti in seno al Consiglio degli Stati o alla CET-S, un tale ampliamento non è più stato discusso. Contrariamente alla soluzione proposta dal presente avamprogetto di modifica dell’articolo 21 capoverso 3 AP-LStrI (che permette anch’essa di allentare le condizioni di ammissione sul mercato del lavoro alla conclusione della formazione), l’attuazione di questa variante (che eliminerebbe il requisito di un elevato interesse scientifico o economico) rappresenterebbe un’estensione troppo consistente delle condizioni di ammissione, le cui conseguenze sarebbero difficilmente quantificabili.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

I progetti non sono annunciati né nel messaggio del 24 gennaio 2024¹⁹ sul programma di legislatura 2023–2027 né nel decreto federale del 6 giugno 2024 sul programma di legislatura 2023–2027²⁰. Tuttavia, le presenti modifiche della LAsi e della LStrI risultano necessarie per adempiere ai mandati conferiti dal Parlamento al Consiglio federale nel quadro dell’affare 22.067. Inoltre, sono in linea con gli obiettivi del Consiglio federale di assicurare una politica rigorosa in materia di asilo e integrazione e di sfruttare le opportunità dell’immigrazione, favorendo l’attività lucrativa di persone con statuto di protezione S.

Con la conversione dell’obbligo di autorizzazione per i rapporti di lavoro delle persone bisognose di protezione in un obbligo di notifica, viene attuata anche la mozione 23.3968 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) del 17 agosto 2023, «Statuto di protezione S. Agevolare l’accesso al mercato del lavoro», la quale è stata adottata dal Consiglio nazionale il 19 dicembre 2023 e dal Consiglio degli Stati il 13 marzo 2024, in conformità alla raccomandazione del Consiglio federale. La mozione può pertanto essere tolta dal ruolo.

2 Punti essenziali dei progetti

2.1 Le normative proposte

Le modifiche proposte riguardano la LAsi, la LStrI, l’OASA e l’ordinanza del 15 agosto 2018²¹ sull’integrazione degli stranieri (OIntS; RS 142.205). Mirano a facilitare l’ammissione delle persone con statuto di protezione S nonché dei cittadini di Stati terzi che hanno conseguito una formazione in Svizzera al mercato del lavoro. L’obiettivo è anche

¹⁸Boll. uff. 2023 N 584.

¹⁹FF 2024 525

²⁰FF 2024 1440

21 RS 142.205