Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi Promozione dell’attività lucrativa di persone con statuto di protezione S

L’11 marzo 2022 il Consiglio federale ha attivato per la prima volta lo statuto di protezione S per persone provenienti dall’Ucraina¹. Di durata indeterminata, lo statuto vale fino alla sua abrogazione da parte del Consiglio federale (art. 76 LAsi). Il 9 novembre 2022, il 1° novembre 2023 e il 4 settembre 2024 il Consiglio federale ha deciso di non abrogare lo statuto di protezione S. Tale abrogazione non avverrà prima del 4 marzo 2026, a meno che nel frattempo la situazione in Ucraina non cambi radicalmente.

Parallelamente, nel quadro del programma S la SEM sostiene i Cantoni con un contributo finanziario di 250 franchi al mese per ciascuna persona con statuto di protezione S (fr. 3000 all’anno per persona). Anche il programma S è stato prolungato a più riprese. Il Consiglio federale ritiene che vi sia ancora bisogno di intervenire per quanto concerne l’integrazione nel mercato del lavoro delle persone bisognose di protezione. Entro la fine del 2024 mira ad aumentare al 40 per cento la quota delle persone con statuto di protezione S che esercitano un’attività lucrativa, per poi raggiungere il 45 per cento entro la fine del 2025. Il 30 ottobre 2024 disponevano dello statuto S 66 998 persone, di cui 41 041 erano in età lavorativa. In tale data la quota di persone con attività lucrativa era pari al 28,8 per cento.

A giugno 2022 è stato istituito un gruppo di valutazione per lo statuto di protezione S. Nei suoi rapporti di novembre 2022² e giugno 2023³ il gruppo di valutazione era giunto tra l’altro alla conclusione che le basi legali esistenti avevano prodotto buoni risultati, che l’attivazione dello statuto di protezione S era indispensabile per sgravare il sistema d’asilo e che fosse necessario coordinare le misure all’interno dello spazio Schengen. Nel quadro di un mandato successivo, il gruppo di valutazione ha elaborato un rapporto finale datato giugno 2024⁴, che conferma che lo statuto di protezione S ha dato buoni risultati. Tuttavia, sono necessari maggiori sforzi per quanto riguarda l’integrazione nel mercato del lavoro. Il 20 settembre il Consiglio federale ha conferito al DFGP diversi mandati. Oltre a dover effettuare una verifica approfondita delle diverse norme legali in materia di statuto di protezione S e ammissione provvisoria, il DFGP è stato incaricato di elaborare un progetto da porre in consultazione contenente misure legali volte a