Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Formelles6

1.1 Wortlaut der Volksinitiative6

1.2 Zustandekommen7

1.3 Behandlungsfristen7

1.4 Gültigkeit7

2 Ziel und Inhalt der Volksinitiative7

3 Würdigung der Volksinitiative8

3.1 Durchführung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung durch eine nationale Einheitskasse8

3.1.1 Bisherige Revisionsbestrebungen8

3.1.1.1 Berichte8

3.1.1.2 Parlamentarische Vorstösse9

3.1.1.3 Volksinitiativen9

3.1.2 Organisation und Rechtsform der Einheitskasse10

3.1.3 Führung der öffentlichen Krankenkasse10

3.1.4 Dezentrale Organisation der öffentlichen Krankenkasse11

3.1.5 Monopolstellung der öffentlichen Krankenkasse und ihre Auswirkungen11

3.1.6 Öffentliche Krankenkasse als Instrument zur Kosteneindämmung?12

3.1.7 Auswirkungen auf den Tarifwettbewerb12

3.1.8 Auswirkungen auf die Prämien13

3.1.9 Auswirkungen auf die Reserven13

3.1.10 Auswirkungen auf die freiwillige Taggeldversicherung nach KVG 14 3.1.11 Auswirkungen der öffentlichen Krankenkasse auf den Risikoausgleich14

3.1.12 Fazit14

3.2 Übergangsbestimmungen15

3.2.1 Erlass der für die Übertragung erforderlichen Rechtsgrundlage15

3.2.2 Nichterlass entsprechender Vorschriften innert drei Jahren16

4 Auswirkungen bei Annahme der Volksinitiative16

4.1 Finanzielle Auswirkungen auf Bund, Kantone und Gemeinden16

4.2 Auswirkungen auf die Versicherer17

5 Internationaler Vergleich17

6 Verhältnis zum europäischen Recht18

6.1 Vorschriften der europäischen Union18

6.2 Die Instrumente des Europarates19

6.3 Vereinbarkeit der Vorlage mit dem europäischen Recht19

7 Schlussfolgerungen19

8 Der Bundesrat schlägt einen indirekten Gegenvorschlag vor20

9 Grundzüge der Vorlage20