Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Aspetti formali6

1.1 Testo dell’iniziativa popolare6

1.2 Riuscita formale7

1.3 Termini di trattazione7

1.4 Validità7

2 Scopo e contenuto dell’iniziativa popolare7

3 Valutazione dell’iniziativa popolare8

3.1 Esercizio dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie da parte di una cassa unica nazionale8

3.1.1 Precedenti proposte di revisione8

3.1.1.1 Rapporti8

3.1.1.2 Interventi parlamentari9

3.1.1.3 Iniziative popolari9

3.1.2 Organizzazione e forma giuridica della cassa unica10

3.1.3 Gestione della cassa malati pubblica10

3.1.4 Organizzazione decentrata della cassa malati pubblica10

3.1.5 Posizione di monopolio della cassa malati pubblica e sue ripercussioni11

3.1.6 Una cassa malati pubblica per arginare i costi?11

3.1.7 Ripercussioni sulla concorrenza tariffaria12

3.1.8 Ripercussioni sui premi12

3.1.9 Ripercussioni sulle riserve13

3.1.10 Ripercussioni sull’assicurazione facoltativa d’indennità giornaliera secondo la LAMal13

3.1.11 Ripercussioni della cassa malati pubblica sulla compensazione dei rischi14

3.1.12 Conclusioni14

3.2 Disposizioni transitorie15

3.2.1 Emanazione delle disposizioni legali necessarie al trasferimento15

3.2.2 Mancata emanazione delle disposizioni entro tre anni15

4 Ripercussioni in caso di accettazione dell’iniziativa popolare16

4.1 Ripercussioni finanziarie per Confederazione, Cantoni e Comuni16

4.2 Ripercussioni per gli assicuratori16

5 Confronto internazionale17

6 Rapporti con il diritto europeo17

6.1 Il diritto dell’Unione europea17

6.2 Gli strumenti del Consiglio d’Europa18

6.3 Compatibilità del progetto con il diritto europeo18

7 Conclusioni19

8 Il Consiglio federale propone un controprogetto indiretto19