Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Ausgangslage6

1.1 Handlungsbedarf und Ziele6

1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung8

1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates8

1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse9

2 Vorverfahren, insbesondere Vernehmlassungsverfahren10

3 Rechtsvergleich mit dem europäischen Recht11

4 Grundzüge der Vorlage11

4.1 Die beantragte Neuregelung11

4.1.1 Ausbauziele und Förderzeitraum11

4.1.2 Ablösung des Einspeisevergütungssystems durch Investitionsbeiträge13

4.1.3 Auktionen für grosse Photovoltaikanlagen16

4.1.4 Wasserkraft16

4.1.5 Projektierungsbeiträge für Wasserkraftanlagen Windenergie- und Geothermieanlagen19

4.1.6 Angaben zu serienmässig hergestellten Anlagen,

Fahrzeugen und Geräten19

4.2 Umsetzungsfragen20

5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln21

6 Auswirkungen28

6.1 Auswirkungen auf den Bund28

6.1.1 Finanzielle Auswirkungen auf den Bundeshaushalt28

6.1.2 Auswirkungen auf den Netzzuschlagsfonds28

6.2 Personelle Auswirkungen30

6.3 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete30

6.4 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft31

6.5 Auswirkungen auf die Umwelt31

7 Rechtliche Aspekte31

7.1 Verfassungsmässigkeit31

7.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz32

7.3 Erlassform32

7.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse32

7.5 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes32

7.6 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen33