Rapport explicatif

Tableau 7 : Chômeuses en fin de droit, par groupes d’âge

Années Variations Part

2012 2015 2018 ∆ 2012–20182018

Groupes d’âge

15-19 ans 526 532 472 -10 % 3 %

20-24 ans 1513 1557 1330 -12 % 8 %

25-29 ans 1698 1833 1744 3 % 10 %

30-34 ans 1952 2304 2335 20 % 14 %

35-39 ans 1944 2109 2244 15 % 13 %

40-44 ans 1898 1976 2031 7 % 12 %

45-49 ans 1925 2086 1970 2 % 12 %

50-54 ans 1645 2102 2070 26 % 12 %

55-59 ans 1421 1644 1748 23 % 10 %

60 ans et plus 927 876 976 5 % 6 %

Total 15449 17019 16920 10 % 100 %

Source : amstat.ch, données de mai 2019

Dans les documents préparatoires à la 5^e conférence nationale sur le thème des travailleurs âgés, le SECO a présenté diverses analyses. Celles-ci montrent qu’au cours des années 2014-2017, le taux d’emploi des personnes en fin de droit était compris, pendant l’année qui suivait l’épuisement de leur droit aux indemnités de chômage, entre 44 et 60 % selon les groupes d’âge. Ce taux était donc nettement plus faible que celui des personnes qui n’avaient pas épuisé leur droit aux indemnités de chômage. Dans tous les groupes d’âge, l’intégration sur le marché du travail s’est améliorée à partir de la deuxième année qui suit l’épuisement du droit aux indemnités. Alors que 70 % des personnes de 25 à 39 ans avaient repris une activité lucrative quatre ou cinq ans après avoir épuisé leur droit aux indemnités, ce n’était le cas que de 47 % des personnes âgées de 55 ans à 63 ou 64 ans. Dans tous les groupes d’âge, le taux d’emploi des personnes en fin de droit est resté nettement inférieur à celui des autres personnes du même âge, même quatre ou cinq ans après l’épuisement du droit aux indemnités.

Selon une étude réalisée par la Haute école spécialisée de Berne sur mandat du SECO12, 13,9 % seulement des chômeurs en fin de droit de plus de 55 ans ont réussi à se réinsérer durablement sur le marché du travail entre 2005 et 2013 (période d’observation de l’étude)13. Ce taux était en moyenne de 21,5 % pour l’ensemble des personnes en fin de droit. 31,3 % des personnes de 55 ans et plus n’ont plus exercé aucune activité lucrative après avoir épuisé leur droit aux indemnités de chômage. C’est deux fois plus que la moyenne, tous groupes d’âge confondus (15,4 %). Ces chiffres confirment que la réinsertion sur le marché du travail est beaucoup plus difficile pour les seniors que pour les jeunes. L’étude ne fournit toutefois aucune information concernant la situation de ces personnes avant leur période de chômage (la qualité de leur insertion sur le marché du travail).

1.1.5 Taux d’aide sociale et prestations de l’aide sociale

1.1.5.1 Taux d’aide sociale des personnes de 60 à 64 ans et des chômeurs âgés en fin de droit

Le groupe d’âge des personnes de 60 à 64 ans n’est pas le plus représenté dans l’aide sociale. Son taux d’aide sociale14 (2,5 % en 2017) est inférieur à celui des groupes plus jeunes et à celui de l’ensemble de la population (3,3 %). Il affiche cependant la plus forte progression observée ces dernières années. L’effectif des 60 à 64 ans à l’aide sociale est passé de 8065 personnes en 2011 à 11 832 en 2017 (+47 %). Le taux d’aide sociale pour ce groupe d’âge est quant à lui passé de 1,8 % à 2,5 % sur la même période. Cela représente une progression de 0,7 point, contre 0,6 point pour les personnes âgées de 55 à 59 ans, et 0,5 point pour celles de 40 à 54 ans. Le recours plus important des seniors à l’aide sociale observé ces dernières années s’explique en partie par le fait que les personnes plus jeunes ont rencontré des difficultés à sortir de l’aide sociale et se trouvent désormais dans ce groupe d’âge. Ainsi, le nombre total de bénéficiaires de l’aide sociale parmi les personnes âgées de 50 à 64 ans a augmenté de 40 % entre 2011 et 2017 tandis que le nombre de nouveaux bénéficiaires de l’aide sociale est resté constant au cours de cette période15.