Progetto

Tribunale federale ha motivato tale decisione con i dati del censimento del 1990, secondo cui, in Svizzera, di tutte le coppie con bambini solo nel 2,8 per cento dei casi i genitori non erano sposati, mentre sulla totalità delle coppie senza bambini, la quota di concubini era nettamente superiore ed ammontava al 16 per cento².

Dopo la sentenza in re Hegetschweiler, la maggior parte dei Cantoni ha adeguato la propria legislazione fiscale apportandovi i correttivi necessari per permettere di accordare sgravi fiscali alle coppie coniugate. Dato che, secondo il Tribunale federale, la Costituzione

federale in questo caso non indica metodi specifici³, sono sorte parecchie regolamentazioni differenti.

Con la reiezione del pacchetto fiscale 2001, questa evoluzione non ha provocato però ripercussioni a livello federale. La riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia bocciata dal Popolo prevedeva di correggere l'eccessivo onere supplementare dei coniugi rispetto ai concubini tramite l'introduzione del sistema dello splitting. In luogo della vigente doppia tariffa, era prevista una nuova tariffa unitaria da applicare sia ai contribuenti soli sia ai coniugi. Con lo splitting parziale si sarebbe potuto tener conto della diversa capacità economica dei coniugi e delle persone sole. I redditi di entrambi i coniugi avrebbero

continuato ad essere tassati come reddito complessivo. Per stabilire il reddito determinante per l'aliquota, il reddito complessivo imponibile dei coniugi sarebbe stato diviso per 1,9. Il reddito complessivo imponibile di una coppia sposata sarebbe stato tassato sulla base di un'aliquota valida per una quota del 52,63 per cento di tale reddito. Inoltre, ai fini

dell'imposta federale diretta sarebbe stata introdotta una serie di deduzioni.

Dopo la votazione sono stati presentati numerosi interventi parlamentari riguardanti

l'imposizione dei coniugi che chiedevano l'introduzione di un sistema di splitting analogo a quello del pacchetto fiscale 2001 oppure il passaggio all'imposizione individuale. Oltre a questi interventi, che miravano a una decisione per quanto riguarda il sistema, da più parti pervengono continuamente richieste per l'attuazione di misure immediate realizzabili a corto termine allo scopo di correggere l'eccessivo onere fiscale dei coniugi rispetto ai concubini e sgravare le famiglie.

1.1.3 Evoluzione demografica e socioeconomica

Nell'ultimo ventennio le strutture familiari in Europa si sono profondamente modificate,

sebbene questo processo sia chiaramente rallentato negli ultimi dieci anni, come

chiaramente dimostrato dal censimento 2000 secondo il quale il numero delle famiglie diminuisce mentre cresce rapidamente quello dei nuclei familiari composti da una persona sola (1960: 14,2%; 2000: 36,0%).

In circa l'80 per cento dei casi il matrimonio resta la forma predominante di famiglia. Il numero delle famiglie monoparentali e il numero delle persone che vivono in concubinato sono fortemente aumentati. Il concubinato risulta essere prevalentemente una prima forma di vita in comune ed è molto rara la forma di concubinato con figli.

Dal punto di vista socioeconomico sono da rilevare modifiche significative anche nelle famiglie: