Rapporto esplicativo

KLASSIFIZIERUNGSVERMERK

Referenz/Aktenzeichen: 691

D‟altra parte, l‟articolo 11 capoverso 1 AP-ORCN ingiunge alla Confederazione di fissare e riscuotere i premi in franchi svizzeri. L‟ammontare della copertura dei danni nucleari è di regola stabilito in euro, mentre i premi federali sono riscossi in franchi svizzeri.

Occorre pertanto chiedersi se le oscillazioni del corso di cambio possano eventualmente pregiudicare la copertura dei danni nucleari conformemente ai costi da essi cagionati. Insieme al SECO e all‟AFF (Tesoreria federale), l‟UFE ha pertanto appurato se tale rischio è reale o no.

I premi per la copertura federale degli impianti nucleari sono fissati al più tardi entro il 15 dicembre di ogni anno, come prescrive l‟articolo 8 capoverso 2 AP-ORCN. In modo analogo viene disciplinata la fissazione dei premi per i trasporti di sostanze nucleari, anch‟essi stabiliti definitivamente una volta all‟anno (art. 9 cpv. 2 AP-ORCN). I contributi sono calcolati impiegando le formule per stabilire i premi federali lordi (vedi Allegato); i relativi importi sono in seguito convertiti in franchi svizzeri al corso di cambio del giorno in cui sono stati fissati. Il rischio connesso con il corso di cambio deriva pertanto dalle oscillazioni che avvengono nell‟anno che segue la riscossione dei premi. Sotto il profilo statistico, le oscillazioni del corso di cambio registrate durante un anno finiscono per pareggiarsi con il passare degli anni. Nell‟ottica della Confederazione questo genere di rischio si concretizza soltanto in caso di danni nucleari. La probabilità che durante l‟anno che segue la riscossione dei premi federali il corso dell‟euro rispetto al franco subisca sostanziali modifiche e che durante lo stesso anno si realizzi il rischio connesso con il cambio è trascurabile.

Il vero fattore di rischio è quindi insito nei premi federali che sono già stati riscossi rispettivamente nelle somme di copertura. Le oscillazioni dei premi federali corrispondono alle oscillazioni delle somme di copertura e di conseguenza sono sempre conformi ai costi.

2. Commento ai singoli articoli

Sezione 1: Ammontare totale della copertura

Ad articolo 1

Secondo l‟articolo 8 capoverso 2 LRCN, l‟ammontare totale della copertura deve raggiungere, per impianto nucleare, gli importi di cui all‟articolo 3 paragrafo (b) capoversi (i) e (ii) della Convenzione complementare di Bruxelles (in totale 1200 milioni di euro), più il 10 per cento per gli interessi e per le spese riconosciute in giudizio. L‟articolo 1 stabilisce quali tipi di impianti nucleari e quali trasporti di sostanze nucleari debbano disporre di questo genere di copertura totale conformemente alla Convenzione complementare di Bruxelles.

Non è necessario aggiungere precisazioni come nell‟articolo 2 capoverso 2 AP-ORCN. Secondo l‟articolo 2 lettera a LRCN, sono considerati alla stregua di un unico impianto nucleare due o più impianti nucleari che hanno il medesimo esercente e si trovano sullo stesso sito, nonché impianti nucleari e altri impianti che hanno il medesimo esercente e si trovano sullo stesso sito, nei quali si trovano combustibili nucleari, prodotti o rifiuti radioattivi.

La somma di copertura totale deve raggiungere 1200 milioni di euro per ciascun impianto nucleare (art. 8 cpv. 2 LRCN). Se nello stesso sito vi sono diverse centrali nucleari, come per esempio nel caso di Beznau I e II, queste sono considerate un unico impianto e vanno assicurate insieme. L‟importo della somma assicurativa per le centrali nucleari e per il deposito intermedio Würenlingen risulta direttamente dalla legge e non va pertanto precisato ulteriormente nell‟articolo 1 AP-ORCN.