Rapporto esplicativo

KLASSIFIZIERUNGSVERMERK

Referenz/Aktenzeichen: 691

La nuova LRCN può essere posta in vigore soltanto dopo l‟entrata in vigore della versione riveduta della Convenzione di Parigi; ciò avverrà soltanto dopo che sarà stata ratificata da almeno due terzi delle 16 Parti contraenti. 13 di queste 16 Parti sono Stati membri dell‟Unione europea (UE). Il Consiglio dell‟UE ha deciso che tutti questi Stati membri dell‟UE devono ratificare insieme la Convenzione di Parigi. Non si prevede che la versione riveduta di tale Convenzione possa entrare in vigore prima della fine del 2013.

Inoltre, la LRCN può entrare in vigore soltanto se è corredata dalla relativa ordinanza.

1.3 Nuova ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare (avamprogetto ORCN; AP-ORCN)

1.3.1 Procedura

a. Gruppo di lavoro ORCN

L‟avamprogetto di ORCN è stato elaborato da un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Confederazione (UFE, UFG, AFF, SECO), nonché da rappresentati delle assicurazioni private (Pool di assicurazione svizzero per i rischi nucleari) e dagli esercenti di impianti nucleari (swissnuclear).

b. Studi

L‟articolo 12 capoverso 2 LRCN dispone che il calcolo dei premi della Confederazione sia compiuto conformemente ai principi attuariali. A tal fine, l‟Ufficio federale dell‟energia (UFE) ha incaricato il prof. Hato Schmeiser, titolare della cattedra di gestione dei rischi e di economia delle assicurazioni

dell‟Università di San Gallo, e la prof. Nadine Gatzert, titolare della cattedra di economia delle assicurazioni dell‟Università di Erlangen-Norinberga, di presentare delle proposte quanto ai metodi di calcolo. Il risultato del lavoro di Schmeiser/Gatzert è esposto nello studio del 4 dicembre 2009 concernente il calcolo del premio della Confederazione nell‟avamprogetto di ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare, nonché nello Studio aggiuntivo I del 12 aprile 2010.

Il 14 aprile 2010, le assicurazioni private hanno dichiarato di essere disposte ad assicurare il 50 per cento dei danni ambientali d‟ora in avanti considerati. I periti sono pertanto stati incaricati di esaminare le conseguenze che può avere questa modifica della copertura privata per il calcolo del premio della Confederazione. Il 6 luglio 2010, essi hanno presentato lo Studio aggiuntivo II.

In seguito alle osservazioni del gruppo di lavoro è stato necessario rielaborare alcuni punti dello studio del 4 dicembre 2009. Le conseguenze di tale rielaborazione sono riassunte nello Studio aggiuntivo III del 28 ottobre 2010.

Nel marzo 2011 il progetto di revisione totale dell‟ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare e il rapporto esplicativo sono stati inviati per la prima volta in consultazione presso gli Uffici.

Osservazioni da parte della Commissione di redazione dell‟Amministrazione hanno portato ad

un‟ampia rielaborazione dal punto di vista linguistico e sistematico dell‟avamprogetto di ordinanza.

Nello stesso periodo, si è richiamata l‟attenzione dell‟UFE su uno studio dell‟Ufficio federale della pro-