Rapporto esplicativo

Tale regolamentazione sfocia in difficoltà giuridiche e pratiche se un’impresa svizzera di revisione o un’impresa da questa verificata è assoggettata sì alla competenza di un’autorità estera preposta alla sorveglianza dei revisori, ma non alla vigilanza dell’Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR). A seconda delle circostanze, l’ispezione dell’impresa svizzera di revisione interessata o la trasmissione delle informazioni di cui l’impresa di revisione dispone è possibile se l’impresa di revisione e gli altri gruppi di persone interessate acconsentono. Tale procedura è però circostanziata e soggetta ad errori, in quanto non è escluso che nella documentazione concernente un mandato di revisione, talvolta assai esaustiva, venga omessa una persona con obbligo di consenso.

D’ora in poi viene sancito che l’ASR dispone, così come nei confronti delle imprese svizzere di revisione in questione e delle imprese svizzere verificate in questione, delle stesse facoltà nei confronti delle imprese di revisione sotto sorveglianza statale e delle società di interesse pubblico (art. 27 cpv. 4^bisAP-LSR). Pertanto, se un’autorità estera preposta alla sorveglianza dei revisori intende ispezionare il mandato di revisione di un’impresa non quotata in borsa con sede in Svizzera, la competenza di vigilanza dell’ASR si estende per l’appunto a questo mandato. In questo modo diventa inoltre possibile effettuare ispezioni comuni su un mandato di questo genere. L’esperienza mostra che le autorità estere preposte alla sorveglianza dei revisori si orientano all’attività dell’ASR se, sulla base delle esperienze pratiche, giungono alla conclusione che l’ASR svolge un lavoro di buona qualità e affidabile. Se non viene adeguata la legge, rimane piuttosto scarsa la possibilità di effettuare dei controlli in maniera congiunta.

Art. 28 cpv. 4

La procedura dell’ASR si orienta alle disposizioni della procedura amministrativa³⁴ e l’impugnazione delle decisioni dell’ASR alle disposizioni dell’organizzazione giudiziaria federale³⁵. Pertanto, il Tribunale amministrativo federale decide circa le decisioni dell’ASR in seconda istanza e, considerata la fattispecie e i motivi di diritto addotti, il Tribunale federale in ultima istanza. D’ora in poi viene sancito che l’ASR (così come la FINMA, cfr. art. 54 cpv. 2 LFINMA) è legittimata a ricorrere presso il Tribunale federale (art. 28 cpv. 4 AP-LSR).

Art. 30 cpv. 3 lett. a, a^bis(nuovo) d nonqué cpv. 5

Nel suo Rapporto sul governo d’impresa del 2006, il Consiglio federale ha emanato una serie di principi guida per l’esecuzione dei compiti statali da parte di unità della Confederazione rese giuridicamente autonome³⁶. L’ASR è una di esse, che opera nell’ambito della vigilanza sull’economia o sulla sicurezza. Si osservano lacune rispetto ai principi del Consiglio federale, colmate nel quadro del presente progetto: