Rapporto esplicativo

1.4 Applicazione

Le modifiche sostanziali avvengono al livello delle leggi federali in materia (LSR, LFINMA, leggi sui mercati finanziari, cfr. a tale proposito i punti 3.1 e 3.2). L’ordinanza sui revisori⁸ dovrà essere adeguata al nuovo regolamento nella LSR. L’ordinanza sugli audit dei mercati finanziari⁹ viene invece abrogata.

1.5 Stralcio di interventi parlamentari

Attualmente non vi sono interventi parlamentari che prevedono il regolamento delle competenze dell’ASR e della FINMA10.

2 Alternative e proposte di revisione respinte

I vantaggi sopraccitati di un raggruppamento delle competenze in materia di vigilanza presso l’ASR (cfr. punto 1.2) potrebbero fondamentalmente essere conseguiti anche tramite l’integrazione dell’ASR nella FINMA. Si dovrebbe tuttavia tenere conto dei seguenti svantaggi:

• In questo modo la FINMA assumerebbe delle competenze che esulano di gran

lunga dal disciplinamento del mercato finanziario: essa rileverebbe non solo la vigilanza sulle imprese di revisione sotto sorveglianza statale, attualmente 15, che al tempo stesso operano come società di audit nell’ambito del mercato finanziario. Essa sarebbe nel contempo competente anche dell’abilitazione di tutte le imprese di revisione abilitate in Svizzera (a fine 2011: 3’582 imprese¹¹) e le persone fisiche (a fine 2011: 7’849 persone) nonché della vigilanza di tutte e 21 le imprese di revisione sotto sorveglianza statale per quanto riguarda l’adempimento dei loro compiti incentrati sulla revisione dei conti nelle società con azioni quotate in borsa. Nelle società con azioni quotate in borsa rilevanti ai fini della vigilanza (a fine 2011: 493 mandati) sono rappresentati tutti i settori economici (p. es. imprese industriali, chimiche, di commercio e di consulenza). Il trasferimento dei compiti all’ASR terrebbe conto dei compiti e delle competenze centrali della FINMA nell’ambito del mercato finanziario. In seguito all’ultima crisi finanziaria, nella sua attuale gamma di compiti la FINMA è già ora messa estremamente a dura prova. Sussisterebbe pertanto il pericolo di un’eccessiva sollecitazione e dispersione delle risorse a livello della FINMA.

• Con l’assunzione dei compiti dell’ASR, anche la competenza funzionale della

FINMA (protezione dei creditori, degli investitori e degli assicurati nonché

⁸Ordinanza sui revisori del 22 agosto 2007 (OSRev; RS 221.302.3).

⁹Ordinanza del 15 ottobre 2008 sugli audit dei mercati finanziari (OA-FINMA; RS

956.161).