Rapporto sui risultati

una destinazione vincolata totale. Fra questi vi sono in particolare Cantoni (14) e conferenze cantonali (3)⁵⁹.

Una parte di questi pareri (GR, LU, NE, OW, VS, DCPA, CTP, FVE, ARV, CP) ritiene che le perdite di entrate per le casse generali della Confederazione potrebbero essere compensate dal gettito dell’imposta sul valore aggiunto (es. dai tre "uno per mille" IVA che si renderanno disponibili nel 2017);

• una soluzione di finanziamento conforme alla cosiddetta "Iniziativa della vacca da mungere", che chiede la destinazione vincolata totale, trova il consenso ovvero la disponibilità di circa 13 partecipanti alla procedura di consultazione⁶⁰.

• Nonostante il risultato della votazione del 24 novembre 2013, il tema della tassa per l’utilizzazione

delle strade nazionali è ancora ampiamente presente e viene sollevato, in una forma o nell’altra, in un totale di 26 pareri⁶¹. Per DCPA ad esempio occorrerebbe verificare la possibilità di discutere dell’adeguamento graduale della "vignetta autostradale" al rincaro. Più pareri ritengono che sarebbe opportuno prendere in considerazione un moderato aumento, inferiore rispetto quello precedentemente ipotizzato di 60 franchi.

Altri argomenti toccati da più parti sono stati i seguenti:

• imposta sul valore aggiunto (IVA): alcuni pareri richiedono un aumento dell’IVA o l’utilizzo di por-

zioni di gettito IVA per il FOSTRA (BS, NE, SG, PBD, PPD, SSV⁶², FRC, Losanna) e altri vorrebbero utilizzare il gettito IVA sui carburanti per finanziare il FOSTRA (PLR, FER, FVE, ARV, CP);

• assegnazione al FOSTRA dei contributi al FInFer, finanziati con l’imposta sugli oli minerali, dopo

la loro scadenza: è quanto chiedono i Cantoni GR, OW, SG, TG, VS, nonché DCPA, CTP, CCIG, ARV, CP;

• efficienza ed efficacia: l’impiego di fondi per il mantenimento della funzionalità deve essere orga-

nizzato nella maniera più efficiente possibile. A tal riguardo occorre valutare criticamente il rapporto costi/benefici degli standard attualmente applicati (ASTAG, auto-suisse, ACS, TCS, FSS, UPSA, PLR). Anche i Cantoni SO (ottimizzazioni nell’impiego delle risorse per l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali), AG (incremento di efficienza ed efficacia) e AR (standard elevatissimi; nella manutenzione ordinaria si potrebbero operare tagli) individuano margini di miglioramento da questo punto di vista. Economiesuisse e IHZ ritengono si potrebbero ottenere incrementi di efficienza anche esternalizzando le attività operative dell’USTRA a un’azienda federale separata. Anche il PLR ritiene che vi siano potenziali di miglioramento per l’USTRA. Sempre all’insegna delle parole d’ordine di "efficienza" ed "efficacia" viene avanzata la richiesta (WWF, Alleanza per il clima, ATA, Mobilità pedonale, Pro Velo, pro natura, Iniziativa delle Alpi, umverkehR) di un audit di rete, da cui le associazioni menzionate sperano di ottenere una correzione del fabbisogno di manutenzione, nonché quella dell’impiego di nuove tecnologie per sfruttare meglio la rete delle strade nazionali. Le misure per uno sfruttamento più efficiente dell’infrastruttura stradale esistente sono anche per PVL e PES (anch’essi richiedono un audit indipendente di rete) uno strumento importante per ridurre la pressione verso ulteriori potenziamenti. A tal riguardo ATA e Alleanza per il clima propongono di costituire corsie riservate nelle ore di punta a veicoli che trasportano più di due persone. Un audit indipendente sul fabbisogno di manutenzione e potenziamento viene auspicato anche da USS e SEV;

• riduzione dei volumi di traffico sulle strade: la città di Lucerna chiede un incremento degli investi-

menti in misure in grado di influire sui comportamenti; PSS, USS, SEV in quelle per il trasferimento del traffico merci sulla rotaia. PVL e UFS propongono misure concrete per ridurre i volumi di traffico ovvero del traffico individuale (es. road pricing). Secondo il PSS l’eliminazione del traffico ovvero la riduzione del TMP dovrebbe essere ottenuta anche tramite misure di politica insediativa (es. urbanizzazioni di zone a bassa incidenza di traffico, servizi di quartiere ecc.) oppure tramite il