Rapporto esplicativo

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Figura 6: cambiamento del sistema di finanziamento dei corsi preparatori (CP)

La scelta di questo modello di finanziamento orientato alla persona è stata oggetto di ampie discussioni. Per le future modalità di finanziamento dei corsi preparatori sono stati esaminati numerosi modelli, orientati alla persona o alle offerte, che contemplavano diversi sottomodelli e varianti. Nel corso dei lavori in partnerariato, sono stati discussi in maniera approfondita sei modelli di finanziamento. La discussione è stata incentrata su due punti principali: il principio base del finanziamento, cioè se orientato alla domanda o all’offerta, e la modalità dei contributi forniti dallo Stato, vale dire un finanziamento diretto della Confederazione o per mezzo dei Cantoni.

La soluzione prospettata dal Consiglio federale, ossia un modello di finanziamento federale orientato alla persona, rappresenta l’accordo raggiunto dal partenariato nel quadro dei lavori relativi al progetto strategico.

3.2 Vantaggi del finanziamento orientato alla persona

La scelta di un finanziamento orientato alla persona presenta diversi vantaggi:

— i contribuiti sono versati direttamente a tutti i partecipanti: con un modello di finanziamento orientato alla persona, i sussidi pubblici vengono messi direttamente a disposizione dei partecipanti. Mentre il sistema attuale prevede un sostegno indiretto dei partecipanti — ammesso che frequentino un corso organizzato da un operatore sostenuto da un ente pubblico e che questi trasmetta a sua volta le sovvenzioni ricevute mediante una diminuzione dei prezzi praticati — i partecipanti ricevono un sussidio diretto per far fronte alle spese per i corsi. Il sostegno dei partecipanti non dipende quindi dalla scelta degli operatori che organizzano i corsi.

— libera circolazione: grazie ai contributi diretti della Confederazione viene incentivata la libera circolazione dei partecipanti: il sostegno ai partecipanti non è più legato alla regolamentazione vigente nel Cantone di domicilio.

— nessuna regolamentazione dei corsi preparatori: occorre evitare che la flessibilità offerta dall’attuale sistema venga eliminata da un nuovo tipo di finanziamento dei corsi preparatori, perdendo quindi la sua vicinanza al mercato del lavoro. Il modello di finanziamento orientato alla persona non richiede nessuna regolamentazione dei corsi preparatori, permettendo di conservare il grosso vantaggio della flessibilità per rispondere alle necessità del mercato del lavoro.

— trasparenza: con il versamento diretto delle sovvenzioni ai partecipanti, aumenta la trasparenza relativa alle spese generate (costi dei corsi) e al sostegno pubblico. L’aumento della trasparenza incentiva un mercato dei corsi preparatori efficiente e concorrenziale.