Rapporto esplicativo

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renti . Ora, se venisse a mancare un eventuale finanziamento cantonale, tutti gli operatori della formazione riceverebbero sovvenzioni indirette attraverso i partecipanti, conseguentemente verrebbero livellati i vari importi di finanziamento ed eliminate possibili distorsioni della concorrenza.

Indipendentemente dal cambiamento dei responsabili del finanziamento, è previsto l’aumento dei contributi pubblici ai candidati agli esami. Poiché i costi per gli esami differiscono molto tra loro, il contibuto assoluto per ogni partecipante deve essere individuale. Se si considera come termine di confronto l’importo medio dei costi relativi ai corsi preparatori per gli esami di professione e professionali superiori, i candidati potrebbero essere sovvenzionati dalla Confederazione in media con una cifra tra i 6000 e gli 8000 franchi (aliquota massima). Poichè questo comporterebbe una riduzione individuale delle spese per i corsi, il numero dei partecipanti ai corsi dovrebbe tendenzialmente aumentare. In questo modo l’onere finanziario medio a carico dei candidati all’esame diminuisce e diventa paragonabile a quello dell’intero livello terziario. Non è invece previsto nessun miglioramento per i partecipanti che, già ora, beneficiano di un finanziamento totale (p.es. per mezzo del datore di lavoro) o che frequentano un corso preparatorio che, secondo l’attuale sistema cantonale, rientra nelle offerte maggiormente sovvenzionate. Il nuovo sovvenzionamento federale pone come condizione, a causa della necessità di distinguere gli esami federali dalla formazione professionale continua, l’iscrizione all’esame e un’attestazione di ammissione. I corsi preparatori devono quindi essere in un primo tempo parzialmente o totalmente prefinanziati dai partecipanti. Anche gli operatori responsabili dei corsi preparatori e i datori di lavoro sono soggetti a questo obbligo. Essi possono evitare, per esempio mediante un accordo individuale sulla fatturazione o un prefinanziamento dei costi del corso, la carenza di liquidità dei partecipanti. Grazie all’impostazione della sovvenzione federale, che avviene in tempi brevi dopo la fine del corso e fornisce la possibilità di pianificare con una certa tranquillità, potrebbero essere eliminati gli effetti indesiderati. Gli effetti verranno comunque rilevati nel corso dell’attività di monitoraggio sul cambiamento di sistema.

Operatori dei corsi preparatori: sostegno indiretto per mezzo dei partecipanti

Con la nuova regolamentazione prevista, tutti gli operatori — indipendentemente dal loro organo responsabile o dalla loro sede — beneficiano dello stesso trattamento: ricevono solo sovvenzioni indirette mediante i partecipanti. Grazie alla nuova regolamentazione, gli operatori della formazione attualmente non sovvenzionati, beneficeranno quindi del fatto di essere equiparati agli altri. Il vantaggio per gli operatori finora sovvenzionati dipende dall’importo dell’attuale finanziamento e dalle

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decisioni dei Cantoni (eventuale finanziamento integrativo) . Se un operatore attualmente sovvenzionato fosse privato del finanziamento cantonale e quindi del relativo computo, questi sarebbe sgravato da un onere amministrativo. Di contro, l’operatore vede diminuire la propria sicurezza di pianificazione a seguito della possibilità di libera scelta offerta alle persone interessate ai corsi.

Il finanziamento orientato alla persona produce un rafforzamento generale della domanda e intensifica la concorrenza tra operatori dal punto di vista della qualità e dei prezzi praticati. Per le offerte minori che, a seguito del passaggio a un finanziamento indivduale potrebbero trovarsi in situazioni critiche, spetta ai responsabili dei vari settori decidere quali offerte sostenere.

I vari settori professionali possono utilizzare i fondi per la formazione o altri mezzi per sostenere le offerte. Questo tipo di partecipazione finanziaria ai corsi preparatori offre ai settori professionali il vantaggio di poter incidere maggiormente sulla qualità e sull’organizzazione dell’offerta. Possono quindi, per esempio, rafforzare la corrispondenza tra i contenuti formativi e i requisiti previsti dal regolamento d’esame, orientandoli maggiormente alle necessità del mercato del lavoro.

I Cantoni, che sono più vicini alle necessità delle varie regioni economiche svizzere rispetto alla Confederazione, hanno la facoltà di intervenire nel caso in cui uno dei settori minori sia sprovvisto dei mezzi necessari. I singoli Cantoni hanno riconosciuto la necessità di conservare le offerte che ad oggi sono finanziate in buona parte a livello cantonale. Questo finanziamento non deve avvenire solo con