Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

— proporzionalità dell’onere amministrativo: il nuovo modello di finanziamento è impostato in modo tale da mantenere l’onere amministrativo proporzionato rispetto all’utilità delle disposizioni amministrative. Per questo è fondamentale che l’assetto del finanziamento orientato alla persona rimanga snello.

3.3 Competenza della Confederazione

Il finanziamento orientato alla persona è eseguito direttamente dalla Confederazione. Nel corso delle discussioni per la scelta del modello di finanziamento, i partner si sono unanimamente espressi affinché l’attuazione avvenga per mano della Confederazione. In tal modo si ha uno spostamento di competenze nell’ambito della formazione professionale dai Cantoni alla Confederazione. A questo proposito l’onere amministrativo a carico dei soggetti coinvolti ha svolto un ruolo decisivo. In confronto agli altri modelli, un finanziamento federale diretto orientato alla persona ha il pregio di ridurre al minimo l’onere amministrativo e di garantire una forma di finanziamento di ugual portata su tutto il territorio svizzero, rendendo inutile una perequazione intercantonale. Un’unica soluzione di finanziamento per tutta la Svizzera garantisce inoltre la libera circolazione, aumenta la trasparenza dei flussi di finanziamento e ha un influsso positivo sulla concorrenza tra gli operatori dei corsi. Per riassumere, questo cambiamento richiede una soluzione valida per tutta la Svizzera, attuabile grazie alla Confederazione. Una soluzione unica riguardo all’importo e alle modalità di attuazione, definiti dalla Confederazione, ma la cui esecuzione verrebbe affidata ai Cantoni, è stata respinta dai rappresentanti cantonali.

3.4 Organizzazione del modello di finanziamento

Il modello di finanziamento orientato alla persona elaborato nell’ambito del parteneriato si contraddistingue per i seguenti valori di riferimento:

 i sussidi erogati direttamente dalla Confederazione (finanziamento orientato alla persona) permettono lo sgravio dei partecipanti ai corsi preparatori;

 i contributi cantonali finora versati agli operatori responsabili dei corsi preparatori confluiscono ora nei contributi diretti destinati ai partecipanti. I Cantoni si riservano la possibilità, per motivi di politica regionale, di sovvenzionare in futuro singole offerte;

 si garantisce la possibilità di scegliere liberamente il corso preparatorio;

 non si assiste a una regolamentazione indesiderata dell’offerta;

 i sussidi statali vengono adeguati in maniera proporzionale ai costi dei corsi (fatti salvi un limite minimo e massimo per i contributi dei costi computabili dei corsi);

 i contributi vengono versati direttamente ai partecipanti al termine dei corsi preparatori, a seguito della decisione di ammissione all’esame della Commissione d’esame.

 per la verifica del diritto ai contributi e dell’importo dei costi computabili si ricorre a un ente esterno alla Confederazione, per esempio le organizzazioni responsabili degli esami.

Il nuovo finanziamento orientato alla persona conduce in concreto alla modalità di attuazione illustrata qui di seguito.

Gruppi di destinatari, presupposti per il contributo e data del pagamento

Vengono sostenuti i partecipanti ai corsi preparatori per gli esami federali di professione e gli esami professionali federali superiori che a seguito dei corsi sostengono uno di questi esami. Per distinguere i corsi preparatori dalla formazione professionale continua, che può essere offerta anche mediante questi corsi, devono essere soddisfatti i seguenti presupposti per l’accesso al contributo:

 attestazione dei costi sostenuti per la frequenza di un corso preparatorio presente nella lista d’iscrizione (v. punto 3.5);

 parere favorevole all’ammissione espresso dalla Commissione per l’esame federale.

I partecipanti possono inoltrare una domanda di finanziamento per la frequenza di un corso preparatorio solo se sono in possesso dei requisiti per i contributi. La data di versamento del contri-