Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

mezzi cantonali: anche se probabilmente in futuro la Confederazione si occuperà direttamente del finanziamento dei corsi preparatori, i Cantoni riceveranno comunque i contributi forfettari della Confederazione di cui all’articolo 53 capoverso 2 lettera a LFPr versati, tra l’altro, per il finanziamento dei corsi preparatori agli esami federali. La Confederazione parteciperà anche in futuro, nel quadro del valore indicativo della partecipazione federale (un quarto del totale), all’insieme della spesa pubblica

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relativa alla formazione professionale mediante il versamento dei contributi forfettari alle spese cantonali per i corsi preparatori.

Datori di lavoro

Una delle peculiarità della formazione professionale superiore è la forte partecipazione delle aziende alle spese di formazione. L’aumento del contributo pubblico potrebbe portare i datori di lavoro a ridurre i loro contribuiti a favore dei partecipanti ai corsi preparatori. I datori di lavoro che sostengono il totale delle spese riduranno probabilmente il proprio contributo in maniera proporzionale al contributo (federale). Ad oggi non è possibile prevedere in che modo i datori di lavoro «compenseranno» quest’effetto, decidendo, per esempio, di sovvenziare un numero maggiore di partecipanti o accordando un maggior numero di assenze retribuite.

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Tabella 2: effetti sul sostegno dei datori di lavoro

Caso Effetto Quantificazione

Finanziamento totale delle Probabile riduzione proporzionale delle prestazio- EP: 26% dei candidati spese per i corsi da parte ni finanziarie del datore di lavoro EPS: 29% dei candidati del datore di lavoro Possibile (parziale) sostituzione con altre presta-

zioni

Finanziamento parziale Probabile riduzione parziale delle prestazioni EP: 12% dei candidati delle spese per i corsi da finanziarie del datore di lavoro EPS: 16% dei candidati parte del datore di lavoro Possibile (parziale) sostituzione con altre presta-

zioni

Nessun finanziamento delle Nessuna riduzione Nessun sostegno fornito da spese per i corsi da parte parte del datore di lavoro del datore di lavoro (spese per i corsi o altro): EP: 43%, EPS: 34%

Altre forme di sostegno da parte del datore di lavoro (p.es. assenze retribuite): EP: 19%, EPS: 21%

È previsto un monitoraggio degli effetti del passaggio al nuovo sistema. In questo modo si potranno osservare i cambiamenti da parte di partecipanti, operatori e datori di lavoro al fine di applicare misure correttive, anche in un secondo tempo (v. «Monitoraggio», punto 3.4).

5.2 Ripercussioni sulla partecipazione alla formazione, sulla concorrenza e sui costi dei corsi

Partecipazione alla formazione e concorrenza

La maggior parte dei partecipanti ai corsi preparatori potrà approfittare del cambiamento, vedrà cioè diminuire l’onere finanziario personale. Secondo le teorie economiche questo porterà a un aumento della domanda, si assisterà cioè a un aumento della partecipazione alla formazione (in particolar mo-

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do dei partecipanti finora non sovvenzionati). Tuttavia è difficile quantificare il fenomeno.

Per quanto riguarda gli operatori della formazione è prevedibile un aumento della concorrenza a seguito del cambiamento di sistema. Con il finanziamento orientato alla persona, gli operatori attualmen-