Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

buto federale di solito è precedente a quella di svolgimento dell’esame federale . Questo consente ai partecipanti di pagare interamente o parzialmente i costi dei corsi subito dopo la sua conclusione utilizzando il contributo federale. È importante che i partecipanti, al momento dell’iscrizione al corso preparatorio, siano informati sull’entità del contributo: in tal modo possono pianificare il loro percorso ed eventuali soluzioni individuali per il pagamento dei costi.

Inoltre è anche possibile prevedere alcuni adeguamenti nella fatturazione da parte degli operatori dei corsi, che — sapendo di poter fare affidamento sul contributo federale — possono stabilire modalità di pagamento vantaggiose per i partecipanti ed evitare loro carenze di liquidità. Sono quindi ipotizzabili per esempio degli importi o degli accordi stabiliti individualmente tra l’organizzatore e il partecipante. È inoltre auspicabile che il datore di lavoro venga incontro all’interessato, per esempio tramite un accordo tra il datore di lavoro (o l’associazione di categoria) e il dipendente (o membro).

Determinazione del contributo

Sono state verficate in maniera approfondita diverse possibilità per la determinazione del contributo, tenendo sempre presente l’obiettivo di appianare il divario fra i costi diretti sostenuti dai partecipanti ai corsi di preparazione e quelli sostenuti dagli studenti del settore universitario. Al contempo devono essere ridotti al minimo i falsi incentivi per offerenti e richiedenti e deve essere garantita una procedura amministrativa semplice per la determinazione del contributo. È stata inoltre presa in considerazione la forfetizzazione del contributo come previsto dall’articolo 7 lettera e della legge sui sussidi

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(LSu) . Tuttavia, questa possibilità di forfettizzazione basata per esempio sul settore, la professione o il tipo di titolo è stata respinta a causa della notevole differenza della struttura dei costi. Per lo stesso esame esistono varie offerte che si differenziano, per esempio, per la durata e, di conseguenza, anche per l’entità dei costi. Per questo è molto difficile stabilire un forfait e raggiungere contemporaneamente l’obiettivo prefissato (stesso onere finanziario per gli studenti dell’intero sistema terziario). Tut-

40 tavia ogni criterio utilizzato per la graduazione forfettartia introduce degli incentivi indesiderati . A seguito di queste riflessioni, il contributo viene determinato nel modo seguente:

 La quota di prestazioni proprie dei partecipanti ai corsi preparatori deve essere paragonabile alle spese degli studenti delle scuole specializzate superiori e del settore universitario (fino al conseguimento di un bachelor);

 L’aliquota massima di contribuzione corrisponde al 50 per cento dei costi computabili, analogamente a quanto stabilito dall’accordo intercantonale per il cofinanziamento dei cicli di formazione delle scuole specializzate superiori. Questa aliquota massima è definita nella LFPr. L’aliquota di contributo effettivamente utilizzata viene definita sucessivamente dal 41

Consiglio federale nell’ordinanza sulla formazione professionale (OFPr) in considerazione dei crediti disponibili, insieme ai limiti superiori e inferiori dei costi computabili dei corsi.

Limite superiore e inferiore dei costi computabili dei corsi

Per il calcolo delle sovvenzioni federali vengono stabiliti i costi massimi computabili per i corsi, diversi per gli esami di professione e gli esami professionali superiori. È noto che il costo per i corsi preparatori agli esami di professione differisce notevolmente da quello per gli esami profes-

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sionali superiori . I costi per questi ultimi sono in media più elevati. Il fatto di differenziare l’ammontare dei costi computabili per i corsi preparatori impedisce che vi sia un allineamento dei