Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

te sovvenzionati dai Cantoni non offrono più alcun vantaggio (ingiustificato dal punto di vista politicoistituzionale). La nuova regolamentazione permetterebbe quindi di eliminare l’attuale distorsione della concorrenza. A sostenere la concorrenza non contribuisce solamente il pari trattamento degli operatori dei corsi finora non sovvenzionati, ma anche la possibilità offerta ai partecipanti agli esami federali di scegliere tra i corsi preparatori presenti in tutti i Cantoni. Alla luce di quanto esposto, si può concludere che la nuova regolamentazione è in grado di eliminare l’attuale distorsione della concorrenza. La maggior parte dei candidati trarrà beneficio dall’aumento della concorrenza che, secondo le teorie economiche, porterà a una riduzione dei prezzi e/o a un aumento della qualità. Dal punto di vista della qualità, è inoltre positivo che la sovvenzione non dipenda dal numero di lezioni. In tal modo gli operatori della formazione hanno un margine di manovra più ampio, anche per quanto riguarda le possibilità di innovazione e i metodi di insegnamento.

Costi dei corsi

Il finanziamento legato all’oggetto viene sostituito da un finanziamento orientato alla persona. Nella variante standard il versamento avviene ex-post (parziale rimborso dei contributi per i corsi). Di conseguenza, il costo dei corsi finora sovvenzionati (prima del rimborso) saliranno. Di contro, l’onere finanziario dei partecipanti è destinato a diminuire per la maggior parte delle offerte, questo perché la SEFRI stima un totale di contributi pari a 120-160 milioni di franchi per anno (l’attuale finanziamento cantonale di circa 60 milioni integrato con le spese aggiuntive per l’importo massimo contributivo di 60–100 milioni di franchi), destinati ai corsi preparatori. La nuova regolamentazione prevista supera

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sostanzialmente l’attuale pratica di sovvenzione . L’eliminazione della sovvenzione cantonale orientata all’offerta attraverso il finanziamento diretto dei partecipanti ha un effetto diretto sulla definizione del prezzo da parte degli operatori della formazione:

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Tabella 3: prezzi dei corsi preparatori, effetto diretto

Caso Costi dei corsi Onere finanziario Quantificazione

Operatori dei corsi finora A seconda della situazio- In generale: sgravio Ca. 60% degli operatori sovvenzionati ne di mercato: aumento dell’onere maggiore per della formazione (= ca.

le offerte minori fino a 300 ) e 72% dei partecioggi fortemente sovven- panti

zionate

Operatori dei corsi finora Nessun cambiamento Sgravio Ca. 40% degli operatori non sovvenzionati della formazione (cioè ca. 200 ) e 28% dei partecipanti

Indipendentemente dall’effetto dell’eliminazione del finanziamento cantonale, i prezzi dei corsi protrebbero aumentare in vista della (prevista) crescita della domanda, anche se si dovrà comunque considerare una maggiore concorrenza (dei prezzi). A questo proposito occorre considerare che, nonostante il contributo, almeno la metà del prezzo del corso rimane a carico dei partecipanti e quindi un forte aumento dei prezzi avrebbe un effetto sul numero di partecipanti. I costi dei corsi che eccedono il limite superiore stabilito dall’OFPr, rimangono totalmente a carico dei partecipanti o dei datori di lavoro. L’effetto negativo sul numero di partecipanti sarebbe, oltre questo limite, nettamente più marcato. Inoltre, con il finanziamento federale orientato alla persona, aumenta la trasparenza e con essa la possibilità di comparare i prezzi dei vari corsi. Un eventuale aumento medio dei prezzi dei corsi potrà essere corretto mediante un aumento dell’aliquota sovvenzionata o del limite massimo delle spese computabili dei corsi. Entrambi gli importi potranno essere diminuiti, lasciando alla Confederazione un

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margine d’azione .