Rapporto esplicativo

Allegato

Calcolo dei sussidi di base secondo la LPSU

1. Sussidi di base secondo la LPSU

1.1. Introduzione

Le Camere federali approvano due limiti di spesa separati per i sussidi di base da assegnare rispettivamente alle università cantonali e alle scuole universitarie professionali.

Secondo l’articolo 74 LPSU, una parte dei fondi complessivi disponibili ogni anno per i sussidi di base alle università cantonali e alle SUP può essere erogata sotto forma di sussidi di coesione per sostenere le scuole universitarie i cui sussidi di base diminuiscono di più del 5 per cento rispetto alla media dei sussidi di base ottenuti nel 2015 e nel 2016 a causa del cambiamento nel metodo di calcolo del finanziamento. I sussidi di coesione possono essere concessi per un massimo di otto anni e devono corrispondere in media al 6 per cento (valore massimo) dei fondi complessivi a disposizione (per ciascun limite di spesa).

A fini esemplificativi, nella seguente rappresentazione la quota riservata ai sussidi di coesione corrisponde al massimo al 6 per cento dei fondi complessivi a disposizione per i sussidi di base alle università cantonali e alle SUP. I fondi per i sussidi basati sulle prestazioni ammontano pertanto come minimo al 94 per cento dei fondi disponibili.

100 % totale fondi disponibili (dopo la deduzione dei sussidi fissi a istituti accademici)

min. 94 % in media 6 % per i sussidi basati sulle prestazioni per i sussidi di coesione

1.2. Fondi per i sussidi basati sulle prestazioni

L’articolo 51 LPSU prevede che i sussidi di base siano erogati secondo un modello di ripartizione in funzione delle prestazioni in materia d’insegnamento e di ricerca. La decisione cruciale per definire un modello di ripartizione riguarda quindi la ponderazione delle prestazioni in materia d’insegnamento e di ricerca delle università e delle scuole universitarie professionali.

I sussidi di base rappresentano in primo luogo un sostegno sussidiario della Confederazione alle spese d’insegnamento affrontate dalle scuole universitarie. I finanziamenti per la ricerca provengono principalmente da altre fonti (FNS, UE, CTI). Tuttavia, dal momento che un insegnamento di alta qualità si fonda sulla ricerca, il modello di ripartizione dei sussidi di base tiene conto anche di criteri di prestazioni per la ricerca.

La situazione attuale conformemente alla LAU e alla LSUP è la seguente: nella ripartizione dei sussidi di base alle università viene applicata la ponderazione 70 per cento insegnamento e 30 per cento ricerca; per le scuole universitarie professionali la ponderazione applicata è 92 per cento insegnamento e 8 per cento ricerca.