Rapporto esplicativo

Revisione della legge sul contrassegno stradale

La situazione in ambito europeo è molto eterogenea. I motoveicoli sono esentati dall’obbligo del contrassegno nella Repubblica Ceca, in Bulgaria e in Slovacchia. In Austria e in Slovenia, gli automobilisti pagano circa la metà oppure ottengono una durata di validità maggiore allo stesso prezzo (Slovenia: 30 euro per sei mesi anziché uno). Nella maggior parte dei Paesi i rimorchi non sono assoggettati all’obbligo del contrassegno.

A favore di un’esenzione completa di motoveicoli e rimorchi depone il fatto che il controllo risulterebbe semplificato poiché si potrebbe rinunciare del tutto alle telecamere per la rilevazione delle targhe di controllo posteriori⁸. A tal fine, tuttavia, si dovrebbe adeguare l’attuale articolo 86 Cost. che in seguito alla votazione popolare del 12 febbraio 2017 verrà trasposto nell’articolo 85a Cost. non ancora entrato in vigore. La disposizione della Costituzione assoggetta alla tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali tutti i motoveicoli e i rimorchi che non sottostanno alla tassa sul traffico pesante.

Un’esenzione generale, ovvero il non assoggettamento di motoveicoli e rimorchi alla tassa, non entra pertanto in considerazione a livello di LUSN; diversa è invece la prospettiva per una riduzione delle tariffe che potrebbe essere prevista dal Consiglio federale.

Tariffe maggiorate per autofurgoni

Gli autofurgoni con peso totale autorizzato fino a 3,5 tonnellate sono esentati dal divieto di circolare la notte e la domenica, non sono assoggettati alla tassa sul traffico pesante (tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni TTPCP o tassa forfettaria sul traffico pesante TFTP) né sottostanno alle prescrizioni sulla durata del lavoro e del riposo⁹. Da qui scaturisce la questione se gli autofurgoni non debbano almeno versare una tassa maggiorata per l’utilizzazione delle strade nazionali.

Per motivi legati all’esecuzione è consigliabile desistere da misure di questo tipo per via dell’estrema difficoltà ad attribuire, rilevare e riconoscere i veicoli che rientrano nella tariffa maggiorata (cfr. n. 6.4 del rapporto in adempimento del postulato 14.4002¹⁰).

Altre tecnologie

Al giorno d’oggi è evidente che la tecnica video non rappresenti più l’unica soluzione disponibile. Modalità di rilevazione alternative (check in/check out; be in/be out; walk in/walk out;

manuale; biglietto; chip) potrebbero essere implementate anche utilizzando i telefonini che le persone portano sempre con sé. In prevalenza si tratta di tecnologie che trovano per lo più impiego in forme di riscossione della tassa commisurata alle prestazioni. Nel settore del trasporto ferroviario esistono già modelli di questo tipo (cfr. lezzgo di BLS). Questa tecnologia pone tuttavia due requisiti fondamentali: gli utenti devono mettere a disposizione i dati sui movimenti e, a livello di infrastrutture, è richiesta una tecnologia in grado di trasmettere e ricevere i segnali. Preoccupazioni legate alle norme sulla protezione dei dati e timori nei confronti dei profili di movimento sono molto sentite dalla popolazione, soprattutto se i dati vengono rimessi alle autorità.

L’AFD è impegnata, nell’ambito di uno studio, a cercare soluzioni per la rilevazione dei chilometri percorsi anche senza un determinato apparecchio. Si potrebbe pensare ad esempio di