Rapporto esplicativo

Revisione della legge sul contrassegno stradale

Lettera a.: Una delega all’esterno, interamente o in parte, della riscossione della tassa è ipotizzabile sulla falsariga ad esempio del sistema di riscossione del canone radiotelevisivo¹³. In questo caso, la ripartizione delle competenze tra l’organo di riscossione della tassa e le autorità federali dovrebbe presentare un’impostazione analoga: l’organo di riscossione della tassa sarebbe responsabile della registrazione delle persone assoggettate, dell’emissione di fatture e all’occorrenza della riscossione e della procedura d’esecuzione. Tuttavia, se esiste il sospetto di una violazione dell’assoggettamento alla tassa, l’organo di riscossione non dispone di alcuna competenza per applicare misure coercitive. Il trasferimento di compiti nell’ambito del controllo e del perseguimento è disciplinato nello specifico agli articoli 15 e

28. L’organo di riscossione della tassa e una rete di Cantoni potrebbero anche coincidere.

Lettera b.: La Confederazione potrebbe fare ricorso ai Cantoni per la riscossione della tassa analogamente a quanto avviene per la TFTP. Ad esempio, la procedura esistente per la riscossione dell’imposta cantonale sui veicoli potrebbe inglobare la riscossione della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali. Questa comoda forma di versamento consentirebbe di escludere in larga misura gli abusi e la mancata registrazione per negligenza dell’utenza svizzera. Tuttavia occorre lasciare agli utenti la libertà di decidere se avvalersi di questa forma di versamento. In tal modo si tiene conto di coloro che utilizzano il veicolo solo al di fuori della rete assoggettata alla tassa.

Il compenso per l’organo di riscossione della tassa, altri terzi e i Cantoni è disciplinato all’articolo 31.

Capoverso 2: La delega della riscossione della tassa a terzi verrebbe retta dalle regole degli acquisti pubblici della Confederazione¹⁴. L’organo di riscossione dovrebbe essere scelto in condizioni di concorrenza nell’ambito di una procedura non discriminante, ossia un bando pubblico o una procedura pubblica mediante invito. Come per l’attuale vendita dei contrassegni, il DFF acquisisce la competenza per stipulare i necessari contratti.

Capoverso 3: Nel caso di una delega dei compiti, l’AFD svolgerebbe un ruolo diverso da quello odierno. Vigilerebbe regolarmente sulle prestazioni contrattuali dovute dell’organo di riscossione della tassa e dei Cantoni sulla base di criteri misurabili. La sua attività operativa si limiterebbe a trattare i ricorsi, ad esempio in caso di esenzioni rifiutate ai sensi dell’articolo 4. Al contempo, l’organo di riscossione sarebbe sottoposto anche alla vigilanza finanziaria del Controllo federale delle finanze secondo l’articolo 8 capoverso 1 lettera d della legge del 28 giugno 1967¹⁵ sul Controllo delle finanze (LCF).

Art. 13 Competenze dell’organo di riscossione della tassa

Capoverso 1: Questa disposizione attribuisce all’organo di riscossione della tassa la competenza in materia di imposizione ed esecuzione. I perseguimenti mediante decreto penale devono in linea di massima restare nella sfera di responsabilità dell’AFD.

Capoverso 2: All’organo di riscossione non vengono accordate competenze in materia di perseguimento delle infrazioni, pertanto deve limitarsi a trasmettere all’AFD eventuali mezzi di prova che rientrano nella sua sfera di azione.

Capoverso 3: L’organo di riscossione deve limitarsi a esercitare l’attività prevista dalla presente legge; altre attività economiche non sono autorizzate. Questa disposizione garantisce che l’organo di riscossione destini il proprio compenso contrattuale unicamente alla riscossione della tassa e, sullo sfondo del nuovo obbligo di pubblicare il conto annuale, si possa creare piena trasparenza sull’utilizzo dei mezzi. Tale requisito non rappresenta tuttavia una grave limitazione per tutti gli eventuali aspiranti al mandato di riscossione, essendo richiesta