Rapporto esplicativo

Revisione della legge sul contrassegno stradale

in un ulteriore ambito l’obiettivo di mettere le autorità in condizione di fornire le proprie prestazioni alla popolazione, all’economia e all’Amministrazione per via elettronica in maniera trasparente, a costi contenuti e senza discontinuità dei sistemi di trasmissione. Nell’ottica dell’orientamento ai servizi, formulato come obiettivo della strategia di e-government (obiettivo 1), l’acquisto del contrassegno elettronico, ovvero il pagamento della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali, può essere effettuato da svizzeri e stranieri senza bisogno di dispositivi e in maniera mobile. Contemporaneamente, la riscossione della tassa sui veicoli svizzeri da parte dei Cantoni va riconosciuta come soluzione polivalente sostenibile, a condizione che i Cantoni prevedano la tassazione elettronica (obiettivo 4).

In merito al tema dell’infrastruttura e dell’ambiente, la strategia «Svizzera digitale» persegue, tra l’altro, per la Svizzera una mobilità intelligente, interconnessa e a misura d’uomo. Il contrassegno elettronico fornisce, per via elettronica, un elemento costitutivo del prezzo della mobilità individuale (Panoramica its 2025/2030, principio 12 relativo al finanziamento³⁴).

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

L’articolo 86 capoverso 2 Cost. conferisce alla Confederazione la competenza di riscuotere la tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali per i veicoli a motore e i rimorchi che non soggiacciono alla tassa sul traffico pesante. Con la votazione popolare sul decreto federale concernente la creazione di un fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato, la base costituzionale viene trasposta dall’articolo 86 capoverso 2 Cost. al nuovo arti-

colo 85a Cost. (entrata in vigore prevista: 1° gennaio 2018), senza modifica del contenuto.

5.2 Rapporto con il diritto europeo

Fino a oggi sette Paesi membri dell’UE conoscono un sistema di contrassegno per i veicoli leggeri privati. Per l’EU è importante non discriminare gli utenti occasionali a causa della struttura tariffaria. Questo vale soprattutto per le persone residenti all’estero se un contrassegno a scadenza più breve non è previsto o se il suo prezzo è sensibilmente più alto di quello annuale³⁵. Poiché l’UE ha legiferato in merito alla tassazione per l’uso di alcune infrastrutture stradali solo per gli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci³⁶ e non per i veicoli privati, la Commissione UE ha pubblicato degli orientamenti in merito³⁷. Con queste raccomanda la creazione di tasse di breve durata e stabilisce il quadro per il rapporto di prezzo tra tassa annuale e tassa di breve durata. Il rapporto tra l’aliquota giornaliera di un contrassegno di breve durata e l’aliquota giornaliera della tassa annua non deve essere superiore a 8,2.

La modifica proposta della LUSN non prevede un aumento della tassa, bensì solo il passaggio dal contrassegno adesivo alla riscossione elettronica della tassa. L’accordo del 21 giugno 1999³⁸ fra la Confederazione svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e per ferrovia (accordo sui trasporti terrestri) non è toccato da questa modifica.

³⁴http://www.its-ch.ch/fileadmin/redacteur/pdf/Publication_Leitbild_ITS-CH_Landver-

kehr_2025_30_Kurzfassung_Web.pdf (non disponibile in italiano).

³⁵Comunicazione della Commissione relativa all’imposizione di diritti nazionali sulle infrastrutture stradali ai veicoli leggeri privati (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CE-

LEX:52012DC0199&qid=1496592848329&from=IT).

³⁶Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture (GU L187 del 20.7.1999, pag. 42).

³⁷Orientamenti della Commissione sui sistemi nazionali di tariffazione stradale (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-471_it.htm).

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