Rapporto esplicativo

Revisione della legge sul contrassegno stradale

Art. 33 Disposizioni transitorie

Capoverso 1: Garantisce che al momento del passaggio alla registrazione elettronica del pagamento della tassa le persone assoggettate possano utilizzare l’ultimo contrassegno adesivo acquistato fino alla scadenza dello stesso. Idealmente, quale momento dell’entrata in vigore va scelto il 1° dicembre di un determinato anno, al fine di facilitare il passaggio ed evitare minori entrate.

Capoverso 2: Questa disposizione garantisce la riscossione della tassa in ogni circostanza. Se sorgono degli imprevisti in occasione dell’attuazione o dell’esercizio del sistema di riscossione elettronico, essa prevede che il sistema attuale del contrassegno adesivo possa essere mantenuto in via transitoria o reintrodotto successivamente.

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

3.1.1 Ripercussioni finanziarie

Da una prospettiva finanziaria, due aspetti sono prioritari per il Consiglio federale con l’introduzione del contrassegno elettronico.

In primo luogo, l’introduzione del contrassegno elettronico non deve determinare un aumento della tassa annua. Il Consiglio federale rispetta in tal modo il voto popolare del 2013 con il quale è stata respinta una tassa annua di 100 franchi.

In secondo luogo, l’introduzione del contrassegno elettronico non deve incidere sulle entrate. Il Consiglio federale non intende generare né maggiori né minori entrate attraverso il contrassegno elettronico.

Per mantenere la tassa al livello attuale di 40 franchi è indispensabile rinunciare al frazionamento temporale. L’introduzione di contrassegni di breve durata, mantenendo invariato il costo del contrassegno annuo, porterebbe invariabilmente a riduzioni delle entrate. Dato che si vuole garantire nel contempo la neutralità delle entrate, il riequilibrio di dette minori entrate potrebbe essere finanziato soltanto attraverso un aumento della tassa annua. Se, ad esempio, il costo del contrassegno di breve durata fosse di 20 franchi, la tassa annua andrebbe incrementata di 16 franchi per ottenere un livello di entrate pari a quello odierno.

Spese d’investimento

La realizzazione del sistema del contrassegno elettronico esige la creazione e lo sviluppo della necessaria infrastruttura informatica. Il gestore deve procurare e implementare un sistema informatico in grado di garantire la registrazione delle persone assoggettate e/o un controllo automatizzato. Per coprire la rete autostradale in funzione dei rischi andrebbero impiantati circa 50 siti di controllo. Nelle spese d’investimento da preventivare, dell’ordine di 50–75 milioni di franchi, non si è tenuto conto degli eventuali risparmi a livello di costi, derivanti dalla condivisione di determinate infrastrutture TTPCP (dispositivi di controllo) e

dall’uso di apparecchiature mobili.

Per lo scambio elettronico di dati con gli uffici cantonali della circolazione stradale andrebbe eventualmente realizzata un’interfaccia con il registro automatizzato dei veicoli e dei detentori (MOFIS/SIAC). Qualora l’esecuzione competa all’AFD, i nuovi hardware e software devono essere integrati nell’architettura informatica attuale, in fase di modernizzazione, e adeguati in funzione della prevista trasformazione dell’AFD, che comprende il rinnovo globale