Rapporto esplicativo

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie nazionali del Consiglio federale

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

L’avamprogetto non è stato annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016²² sul programma di legislatura 2015–2019 né nel decreto federale del 14 giugno 2016²³ sul programma di legislatura 2015–2019.

4.2 Rapporto con le strategie nazionali del Consiglio federale

A gennaio 2013 il Consiglio federale ha approvato la strategia globale Sanità2020²⁴. Questa comprende 36 misure, suddivisi in quattro aree d’intervento volte ad assicurare la qualità della vita, a rafforzare le pari opportunità, a migliorare la qualità dell’assistenza e a ottimizzare la trasparenza. La gestione delle autorizzazioni si collega all’area d’intervento 4 «Creare trasparenza» della strategia, in cui si rilevano lacune di trasparenza nel sistema sanitario svizzero per quanto attiene a prestazioni fornite, utilità e costo delle stesse. Secondo la Strategia, l’obiettivo «Migliorare la direzione strategica della politica sanitaria» deve poter essere raggiunto con provvedimenti volti a migliorare la collaborazione tra i Cantoni e la Confederazione, a mettere in atto nuove soluzioni per la gestione strategica, a sbloccare le negoziazioni tariffali o a ottimizzare il finanziamento ospedaliero. Uno dei progetti concepiti in questo ambito è la gestione strategica del numero di autorizzazioni. Tra le priorità del Consiglio federale per il 2015 vi era l’adozione del messaggio concernente la modifica della legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal), volto alla gestione strategica del settore ambulatoriale²⁵. Dopo che il progetto era stato respinto di misura dal Consiglio federale al voto finale del 18 dicembre 2015, l’obiettivo per il 2016 era da una parte di prorogare l’articolo 55a LAMal e dall’altra di redigere e adottare un rapporto in adempimento del postulato n. 16.3000 della CSSS-S. Tale rapporto è stato trasmesso al Parlamento il 22 febbraio 2017²⁶.

Un altro obiettivo del Consiglio federale per il 2015 riguardava la promozione della qualità delle prestazioni e delle cure, nel quadro dell’area d’intervento 3 «Garantire e migliorare la qualità dell’assistenza». L’adozione del messaggio concernente il rafforzamento della qualità e dell’economicità²⁷, i programmi pilota nazionali volti alla sicurezza dei pazienti e i progetti di rafforzamento della trasparenza (sviluppo degli indicatori di qualità) devono consentire di raggiungere questo obiettivo. Il 2016 è stato dedicato essenzialmente ai dibattiti parlamentari sulla revisione della LAMal.