Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente l’attuazione delle raccomandazioni del Forum globale formulate nel rapporto sulla fase 2 della fase 2 della Svizzera

5 Ripercussioni

5.1. Introduzione

5.1.1 Misure proposte

Il presente avamprogetto è incentrato sulle seguenti misure, intese a garantire l’attuazione delle raccomandazioni del Forum globale: conversione delle azioni al portatore in azioni nominative (disposizioni transitorie comprese), introduzione di un sistema di sanzionamento per le violazioni degli obblighi, obbligo di avere un conto presso un istituto bancario svizzero e diritto di consultare gli elenchi previsti dal diritto societario.

5.1.2 Misure alternative e accantonate

Invece di prevedere l’abolizione formale delle azioni al portatore, si potrebbe considerare, come soluzione alternativa, la semplice abolizione di fatto (immobilizzazione) delle azioni al portatore mediante conversione in titoli contabili o mediante deposito presso terzi. Tuttavia, l’abolizione di fatto delle azioni al portatore le priverebbe definitivamente della loro essenza, consistente nella clausola al portatore per cui il debitore promette di adempiere la propria obbligazione nei confronti del portatore sulla base della semplice presentazione del titolo, e l’anonimità degli azionisti non sarebbe più garantita. Inoltre, l’abolizione di fatto comporterebbe costi più elevati rispetto all’abolizione formale.⁷³

5.2. Ripercussioni per l’economia svizzera

5.2.1 Ripercussioni sulla piazza economica Svizzera e sulla concorrenza

Le misure proposte comporteranno vantaggi per la reputazione della Svizzera, con ripercussioni positive sull’economia nazionale. Il loro scopo è di consentire alla Svizzera di essere giudicata conforme allo standard nell’ambito della prossima valutazione tra pari e di scongiurare possibili contromisure economiche penalizzanti, anche da parte di Paesi con cui la Svizzera coltiva tradizionalmente stretti rapporti economici. Simili contromisure sarebbero potenzialmente molto svantaggiose, benché difficili da quantificare, per le imprese e i lavoratori e in definitiva anche per i contribuenti. La preservazione della nostra economia da tali conseguenze è dunque di forte interesse pubblico.

Il presente avamprogetto non ha in pratica alcuna influenza sul potenziale della concorrenza. Il comportamento delle società sul mercato non dipende dal fatto che esse abbiano emesso azioni al portatore o nominative. Pertanto non si prevede una riduzione del numero di società insediate in Svizzera.

5.2.2 Ripercussioni per i gruppi interessati

5.2.2.1 Le imprese (e in particolare le PMI) e i loro azionisti

Con la conversione delle azioni al portatore in azioni nominative, le società che hanno emesso le loro azioni al portatore come titoli al portatore dovranno prendere alcune misure. Dovranno richiamare i titoli al portatore in circolazione, sopprimerli e, se lo desiderano, emettere nuovi titoli. A questo riguardo occorre rilevare che la maggior parte delle società con azioni al porta-