Rapporto esplicativo

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Confederazione l’ampia competenza di adottare tutte le misure necessarie per raggiungere gli obiettivi di protezione dell’ambiente. Poiché l’impiego parsimonioso dell’energia e la promozione delle energie rinnovabili contribuiscono a ridurre l’inquinamento ambientale, l’articolo sull’ambiente conferisce alla Confederazione importanti possibilità di intervento e pilotaggio in campo energetico. L’articolo 74 Cost. costituisce quindi la base costituzionale per tutte le disposizioni contenute nella legge sull’energia, finalizzate in ultima analisi a evitare o ridurre le emissioni nocive per gli esseri umani e l’ambiente. Con gli impianti di cogenerazione che beneficiano di una promozione vengono innanzitutto sostituite le caldaie esistenti per il carico di punta puramente a combustibili fossili, presenti nelle zone urbane, che producono esclusivamente calore da immettere nelle reti di teleriscaldamento. Oltre che calore, gli impianti di cogenerazione producono anche energia elettrica. In questo modo a livello di consumo l’energia primaria in questi impianti viene utilizzata due volte, il che rispetto alle centrali elettriche a gas costituisce un consumo energetico parsimonioso e razionale. Le disposizioni di cui all’articolo 34 capoverso 2 lettera c LEne (partecipazione all’SSQE, compensazione) considerano questi combustibili neutrali sotto il profilo climatico, conformemente alla legge sul CO2.

Sull’articolo riguardante la protezione dell’ambiente poggiano inoltre le modifiche della legge sul CO2. La nuova disposizione sull’informazione dell’opinione pubblica (art. 55a LEne) poggia sugli articoli 89 e 102 Cost.

6.1.2 Compatibilità con i diritti fondamentali

Il progetto garantisce i diritti fondamentali costituzionali, in particolare la garanzia della proprietà (art. 26 Cost.) e la libertà economica (art. 27 Cost.); inoltre non contiene prescrizioni contrarie alla concorrenza.

Non influendo in alcun modo sulla produzione (regolare) di energia elettrica, la riserva di energia elettrica non incide sui meccanismi di mercato e nei periodi di approvvigionamento normale nemmeno sulla distribuzione di elettricità. Per quanto riguarda i consumatori gli effetti percepiti riguardano solamente i costi che possono essere considerati come una sorta di assicurazione contro le situazioni di penuria di energia elettrica. Nell’ambito della riserva complementare, i partecipanti alla riserva di energia elettrica sono selezionati in linea di principio mediante gare pubbliche aperte a tutti gli interessati. Vi sarebbe un’ingerenza nella garanzia della proprietà e nella libertà economica se il DATEC obbligasse il gestore di una centrale elettrica di riserva a partecipare alla riserva di energia elettrica perché altrimenti non sarebbe possibile costituire la riserva nella misura auspicata e a fronte di corrispettivi adeguati. Ai sensi dell’articolo 36 Cost. questa eventuale ingerenza nei diritti fondamentali è ammissibile.

Con la presente legge federale è data la necessaria sede normativa (base legale formale), è chiaramente presente un interesse pubblico verso una riserva di energia elettrica di dimensioni appropriate e a costi adeguati ed è garantito altresì il rispetto del principio di proporzionalità. Considerate le condizioni restrittive di cui