Rapporto esplicativo

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dalla Confederazione. Nel suo rapporto 2008 concernente i sussidi il Consiglio federale ha stabilito il principio secondo cui i sussidi, la cui base legale deve essere creata o riveduta durante il periodo del riesame, vengono riesaminati sistematicamente nell’ambito del pertinente messaggio. Ciò viene fatto con il presente messaggio. È stato verificato se gli aiuti finanziari e le indennità sono giustificati da un interesse federale sufficiente, se raggiungono il rispettivo scopo in modo economico ed efficace e se vengono erogati in modo uniforme e giusto. Occorre pure verificare se gli aiuti finanziari e le indennità sono concepiti tenendo conto delle esigenze della politica finanziaria e se corrispondono a una giudiziosa ripartizione dei compiti e degli oneri tra Confederazione e Cantoni.

Le modifiche proposte della LAEl non introducono nell’ambito della riserva di energia elettrica novità rilevanti per quanto concerne gli aiuti finanziari o le indennità ai sensi della LSu. I meccanismi di finanziamento della presente riserva complementare si basano su quanto già previsto per la riserva esistente nella legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili e nella OREI.

Diverso è il discorso per le modifiche della LEne che prevedono sovvenzioni sotto forma di contributi d’investimento per i nuovi impianti di cogenerazione. I nuovi impianti di cogenerazione, se in particolare vanno a sostituire le caldaie per il carico di punta a energia fossile nelle reti di teleriscaldamento, producono elettricità aggiuntiva nel semestre invernale. Considerate le previsioni a lungo termine riguardanti i prezzi dell’energia elettrica e la conseguente scarsa redditività di questi impianti, è necessario predisporre una loro promozione.

I sussidi sono concessi nel quadro della procedura snella per i contributi d’investimento prevista nel capitolo 5 LEne. L’effetto dei sussidi viene valutato regolarmente sulla base dell’articolo 55 LEne. La promozione proposta ha una durata di dieci anni.

In assenza del sussidio previsto dall’articolo 19b legge sul CO2 per le imprese partecipanti all’SSQE, in caso di imminente penuria di gas la commutazione ordinata dal gas all’olio da riscaldamento non verrebbe attuata oppure richiederebbe tempi eccessivamente lunghi. Tali sussidi sono pertanto sufficientemente giustificati.

6.6 Delega di competenze legislative

L’avamprogetto contiene, in particolare nell’articolo 8b capoversi 4 e 5 LAEl, alcune norme di delega che attribuiscono al Consiglio federale competenze legislative per quanto riguarda la riserva di energia elettrica sotto il profilo produttivo (centrali elettriche di riserva, gruppi elettrogeni di emergenza e impianti di cogenerazione). Competenze normative possono essere delegate mediante legge federale, sempreché la Costituzione non lo escluda (art. 164 cpv. 2 Cost.). Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost. e la relativa giurisprudenza vige in particolare il limite generale secondo cui disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Le norme di delega proposte si basano sul contenuto