Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/52: Modifiche della legge sull’approvvigionamento elettrico (riserva di elettricità) · 33 pagine
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all’articolo 8b capoverso 2 LAEl, un obbligo di partecipazione alla riserva di energia elettrica risulta necessario e opportuno per disporre di una riserva complementare di dimensioni appropriate e a costi adeguati e non costituisce un provvedimento sproporzionato rispetto allo scopo da raggiungere. Infine l’avamprogetto non tange i diritti fondamentali nella loro essenza, tanto più che la partecipazione alla riserva di energia elettrica non ha una durata eccessiva.
La promozione degli impianti di cogenerazione nella LEne assicura a questi impianti l’opportunità di partecipare al mercato dell’energia elettrica.
6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
Nel diritto commerciale internazionale l’energia elettrica è considerata un comune bene commerciale. I principi dell’accordo del 15 aprile 199423 che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio e dell’Accordo generale del 30 ottobre 194724 sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) si applicano pertanto anche al commercio di energia elettrica. I compiti con carattere di servizio sono assoggettati all’Accordo generale sugli scambi di servizi. La gestione degli aiuti statali si basa invece sull’Accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative (SCM; allegato 1A.13 GATT). L’introduzione di prescrizioni tecniche e di standard sottostà alle disposizioni dell’Accordo del 12 aprile 197925 sugli ostacoli tecnici agli scambi. Nei confronti dell’UE e degli Stati AELS trovano inoltre applicazione l’Accordo del 22 luglio 197226 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità economica europea nonché la Convenzione istitutiva del 4 gennaio 1960 dell’Associazione europea di libero scambio (AELS).
Il presente avamprogetto tiene conto di questi obblighi internazionali. Essendo la riserva di energia elettrica costituita e gestita al di fuori del mercato, la sua integrazione con centrali elettriche di riserva, gruppi elettrogeni di emergenza e impianti di cogenerazione non genera ripercussioni sulla concorrenza. I contributi d’investimento previsti dalla LEne per la costruzione di nuovi impianti di cogenerazione sono considerati sovvenzioni a sensi dell’SCM.
6.3 Forma dell’atto
L’avamprogetto include disposizioni importanti contenenti norme di diritto le quali, conformemente all’articolo 164 capoverso 1 Cost., devono essere emanate sotto