Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il 20 dicembre 2024, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI) di elaborare un controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Per l’uguaglianza delle persone con disabilità (Iniziativa per l’inclusione)» depositata il 5 settembre 2024.

Il controprogetto elaborato dal DFI comprende due elementi: una nuova legge quadro per l’inclusione delle persone con disabilità che pone l’accento sul tema dell’alloggio e una revisione parziale della LAI nel settore dei mezzi ausiliari e dell’accesso al contributo per l’assistenza per le persone con una capacità limitata di esercitare i diritti civili.

La nuova legge federale sull’inclusione delle persone con disabilità si fonda sull’articolo 112b Cost. Destinata a fornire un quadro comune a Confederazione e Cantoni, definisce i principi e gli obiettivi dell’inclusione delle persone con disabilità, in particolare nell’ambito dell’alloggio. Concretamente, è volta a rafforzare la partecipazione sociale, la libertà di scelta e l’autonomia delle persone con disabilità, tenendo conto degli impegni internazionali della Svizzera, in particolare quelli derivanti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CDPD).

L’avamprogetto comprende diversi punti principali: oltre a un quadro programmatico generale dell’inclusione, stabilisce principi specifici per l’alloggio, identificato come ambito prioritario. Afferma il diritto delle persone con disabilità a scegliere il proprio modo di vita e il proprio alloggio e incentiva i Cantoni a offrire un ventaglio di misure di sostegno adeguate, senza tuttavia creare nuove prestazioni federali. Prevede infine misure per migliorare il coordinamento tra la Confederazione e i Cantoni.

Il 6 marzo 2025 il Parlamento ha accolto la mozione 24.3003 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale «Modernizzare la LIPIn. Garantire alle persone con disabilità uguali possibilità di scelta nell’ambito dell’alloggio e il necessario sostegno ambulatoriale» che incarica il Consiglio federale di istituire, mediante una modifica della LIPIn, una base legale moderna affinché le persone con disabilità possano scegliere liberamente e in modo autodeterminato la propria forma di alloggio e il luogo di residenza e ricevano il necessario sostegno a questo scopo. Quanto richiesto dalla mozione corrispondente quindi in ampia misura con l’obiettivo perseguito dall’iniziativa nell’ambito dell’alloggio. Il Consiglio federale ha pertanto proposto di adempiere la mozione 24.3003 nel quadro del controprogetto e di includere le disposizioni della LIPIn che mantengono la loro pertinenza nella nuova legge quadro. È quanto è stato fatto nell’avamprogetto sottoposto a consultazione.

Parallelamente, l’avamprogetto prevede una revisione parziale della LAI volta a migliorare l’accesso ai mezzi ausiliari e al contributo per l’assistenza, in particolare per le persone con una capacità limitata di esercitare i diritti civili. Introduce infine una base legale per progetti pilota che favoriscono la conduzione di una vita autonoma, in vista di una futura semplificazione delle prestazioni di sostegno all’alloggio.

2 Procedura di consultazione

2.1 Situazione iniziale

La procedura di consultazione si è svolta dal 25 giugno 2025 al 16 ottobre 2025. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello dell’economia, nonché altre cerchie interessate, in particolare le organizzazioni delle persone con disabilità.

2.2 Pareri pervenuti

Sono pervenuti in totale 164 pareri.

Hanno presentato un parere (in ordine alfabetico):

- 26 Cantoni e una conferenza intercantonale: Appenzello Esterno (AR), Appenzello Interno (AI), Argovia (AG), Basilea Campagna (BL), Basilea Città (BS), Berna (BE), Friburgo (FR), Ginevra