Rapporto sui risultati

Consultazione PA 2011 Pagina 18

Pagamenti diretti (Titolo terzo LAgr)

Da quanto è emerso dalla consultazione, si può affermare che il sistema dei pagamenti diretti in linea di massima ha dato buoni risultati, sebbene esistano ancora determinate lacune dal profilo ecologico e l’onere amministrativo in parte venga criticato.

L’unica modifica di legge proposta nel settore dei pagamenti diretti (stralcio dell’art. 73 cpv. 5 lett. d) è rifiutata soltanto da un Cantone (AR). Altri pareri espressi in merito a determinate disposizioni specifiche riguardano l’articolo 70 capoverso 5 lettera d: sei Cantoni (SO, NW, BS, BL, TG, AG) vorrebbero reintrodurre la graduazione secondo la superficie e il numero di animali per azienda, mentre tre (SZ, VD, NE) ne auspicano l’abolizione, come ha già deciso il Parlamento.

Il programma proposto in merito allo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali viene valutato positivamente da diversi Cantoni, anche se rimangono ancora in sospeso parecchie questioni. In particolare è stata messa in discussione la proposta di inserire il nuovo articolo sotto il titolo relativo ai pagamenti diretti.

Non viene invece contestato il fatto che il Consiglio federale stabilisca un volume minimo di lavoro in unità standard di manodopera (USM) per l’ottenimento dei pagamenti diretti. Sono tuttavia pervenuti pareri controversi in merito alla determinazione dell’entità di questo valore limite a livello di ordinanza: dodici Cantoni (LU, SZ, OW, NW, ZG, FR, SO, BS, BL, SH, GR) sono favorevoli a un aumento, mentre nove (BE, UR, AG, VD, VS, NE, GE, JU) sono contrari.

Le semplificazioni proposte per quanto riguarda la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate concernono anche il livello dell’ordinanza. Tutti i Cantoni si sono espressi a favore del mantenimento del bilancio delle sostanze nutritive, unitamente alla richiesta di esonerarne le aziende di allevamento estensivo. BS e BL sono contrari alla soppressione dell’obbligo di analizzare il terreno, NW, GR, VD, LU e AG sono favorevoli all’obbligo di eseguire analisi del suolo per le aziende con numerosi animali, mentre gli altri Cantoni ne richiedono la soppressione.

A parte due eccezioni (SZ, LU), tutti i Cantoni si esprimono a favore dell’attuale sistema di rotazione delle colture. Per quanto attiene alle prescrizioni in materia di protezione dei vegetali, i pareri divergono decisamente: infatti sette Cantoni (LU, FR, SH, AG, VD, NE, GE) non sono d’accordo con l’abolizione delle relative condizioni, quattro Cantoni (FR, BL, AG, SH) sono favorevoli alla proposta di creare strisce verdi lungo i corsi d’acqua, mentre cinque (SZ, NE, GE, ZG, TG) sono contrari. Le strisce verdi lungo le strade con canalizzazione sono state fermamente rifiutate.

I contributi unici per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo vengono approvati dalla grande maggioranza dei Cantoni. Alcuni Cantoni (VD, NE, GE) si sono però espressi in linea di massima contro un trasferimento dei mezzi finanziari dal sostegno del mercato ai pagamenti diretti. Sette Cantoni (BL, BS, ZH, SO, SH, TG, JU) sono favorevoli, invece dell’attuale limitazione in funzione delle superfici inerbate, a una limitazione dei contributi in base alla superficie foraggiera principale (compresi il mais da silo e le barbabietole da foraggio). Quattro Cantoni (LU, NW, ZG, GR) caldeggiano esplicitamente il mantenimento della limitazione in funzione delle superfici inerbate. Da parte di quattro altri Cantoni (BE, SZ, OW, AG) si esigono contributi più elevati.

La riduzione del contributo di superficie generale viene approvata da quattro Cantoni (BE, UR, SZ, AG) e rifiutata da sei (BS, BL, FR, VD, GE, JU). La maggioranza dei Cantoni ritiene